吉林生猪产业发展的现实与展望

　　“周期”、“怪圈”、“寒潮”……

　　近几年来，很少有产业像生猪这样起起伏伏，始终在“多了多，少了少”的周期性波动中翻滚。猪肉价格更是像坐“过山车”一样，刺激着老百姓和养殖户的神经，让老百姓牵肠挂肚，更让养殖户措手不及。市场风浪怎样来抵御呢？

　　散养户的两难选择

　　10月28日，站在猪舍前，公主岭市环岭街道迎新村养殖大户闫济民一如两年前一样，再次犯了难：是补栏还是不补？

　　从1999年开始搞生猪养殖，年出栏生猪200余头，闫济民是附近村民公认的既懂技术又懂政策的养猪能手。对于3个月前省政府出台的“促进生猪生产平稳持续发展和稳定市场供应的几项措施”，他都如数家珍。“可我怎么也没弄明白今年的生猪市场和生猪价格。”闫济民说。

　　“生猪市场价格波动基本是三年一波动，一年赚，一年平，一年亏，这是生猪养殖行业存在多年的一个‘周期铁律’。谁料在经历了2008年的大幅上涨，2009年、2010年的触底回落后，今年猪价却‘淡季不淡’，一度快速上涨、甚至狂飙，最高时达到10多元钱一斤。而每年年底都是旺季的时候，这两天价格却偏偏下降，已经回落到每斤8.2元。”望着刚刚出栏而空闲的1个猪舍，闫济民很挠头。补栏，怕价格持续下滑；不补，又怕错失良机。养了10多年的生猪，毕竟像今年这么好的行情他也是头一次碰到。

　　闫济民给记者算了一笔账，按照目前玉米和其他饲料配方的价格，配制一斤猪饲料大约需要1.5元的成本，按照1：3的比例，饲养一头250斤重的肥猪需要750斤饲料，成本为1125元，一头仔猪价格为500元，因此总成本至少为1625元。按当前价格8.2元每斤计算，毛利为400多元。而9月初价格最高时，每头猪毛利为千、八百元。

　　这种情况在2008年的时候也出现过。2007年初生猪价格一度降到最低，此后一路上涨，到2008年初达到历史最高，将近9元钱一斤。那时，养猪户的利润基本上是养一头赚一头，在利润驱动下，闫济民和一些散养户不断地补栏和扩大规模。可没想到，2009年初，价格开始下跌，5月跌到每公斤9.24元。就在这一年，闫济民第一次遭遇了滑铁卢，100头猪赔了2万多元。

　　眼下是不是又到了拐点？面对市场，闫济民感到茫然。

　　“对散养户来说，提高抗风险能力是一方面。而当前最迫切需要解决的是在‘猪周期’影响下，怎样预防和应对价格大起大落。”闫济民的目光透着热切。

　　经营者的生意眼光

　　梨树县梨北生猪交易市场，是东北三省外运量最大的生猪交易市场，每年交易生猪130万－150万头，发往全国各地40多个大、中城市。市场总经理鲁丰告诉记者，今年生猪价格已超过2008年的高价位。每年的5月至8月是猪肉消费淡季，市场需求减少，生猪、猪肉价格相应较低。但是今年5月以来，浙江、安徽、贵州、山东等地却出现淡季不降反增，这使梨北生猪交易市场日交易量超过5000头。而往年同时期，日交易量仅为3000多头。

　　“供应量过快上升，导致生猪供应紧张，价格也不断上涨。”鲁丰说，梨北生猪交易市场现有生猪经纪人187名，全天候地“看着”全县乃至周边市县部分乡镇的生猪生产动态，每名经纪人大约要负责10来个村屯养殖户生猪的市场销售。这样，即保障了养殖户的利益，又保证了市场供应和销售链条的延续。

　　“然而，影响生猪价格的众多因素中，原料价格的飞涨才是个中关键。”鲁丰说，今年以来，玉米价格就一路走高，这也抬高了生猪市场价格。9月份时，玉米最高时达到1.28元每斤，生猪市场价格也突破了10元每斤。尽管现在秋粮上市了，但新玉米还是9毛多。尽管现在生猪价格出现了小幅回落，但随着两节将近，市场销售旺季到来，不会出现较大的拐点。即使在春节过后回落，出现大幅下跌的可能性也很小。

　　鲁丰说，养猪不能总挣，也不能总赔。散养户要上规模，贵在坚持。

　　省牧业局有关人士介绍，当前我省养殖业已处于由散户散养向规模养殖转变的关键转型期，适度规模养殖已成为我省养殖业的主体，并已成为畜牧业发展方式转变的根本体现。但千家万户分散饲养作为总量补充、保障供给，仍将在一定时期内与规模养殖并存。散养户的一举一动，牵动着生猪市场，更牵动着价格走势。整个生猪产业链中最“体弱多病”的一个环节，就是散养户。

　　联合起来才有力量

　　如何引导散养户，作了10余年经纪人的梨树县榆树台镇农民徐国庆认为，这需要多方面合作共同解决。不但亟待政府科学有效地宏观调控，还需要产业链中各个环节积极配合改良。“养殖户本身、信息收集机构、政策决定机构等，单靠一家解决并不容易。”

　　要增强散养户的市场竞争力和抗风险能力，必须发展规模化养殖。经过多年的经验教训，这已经成为我省一些地方政府、农户和企业的共识。省牧业局产业处的负责人如是说。

　　榆树台镇是梨树县的生猪养殖大镇，镇里几乎家家都养猪。镇负责人介绍说，近两年，镇里年出栏生猪总量超过40万头，饲养量在200头以上的规模户超过1000户，而合作组织，也有十几家。也正因为规模化饲养，所以镇里常年驻守着来自全国各地的客商，使养殖户能第一时间获得市场信息。“这也是梨北生猪交易市场能够落户榆树台镇的原因之一。”鲁丰坦言。

　　但散养户永远都是弱势群体，他们的出路只有“组织起来”，五指并拢抱团出击才能更有力。梨树县富邦生猪合作社是2002年几位农户自发组成的一家合作联社。短短八九年光景，现如今已经拥有社员5040户，遍布梨树县21个乡镇的212个村。理事长张雨军介绍，通过合作组织，可以尽可能减少生产和销售中的中间环节，比如集体采购饲料可以享受批发价，集体防疫病可以节约人工医药成本，集体出售生猪可以直销屠宰企业。另外，合作社在贷款和技术服务等方面给予支持和优惠，使养殖户的养殖成本降低了五六角钱，提高了抗风险能力。

　　今年以来，我省不断出台促进生猪生产，稳定猪肉市场的政策。不久前，在省政府召开全省生猪调出大县座谈会上，副省长王守臣指出，抓好生猪生产，对稳定市场供应、满足消费需求、增加农民收入等具有重大意义。我省是国家生猪调出大省，年外销调出量在800万头左右。各地、各部门从全局和战略的高度重视抓好生猪生产，推进规模饲养，尽快扭转生猪生产震荡波动局面，确保城乡市场需求供应。

　　相信，闫济民们的担心会越来越少。

　　链接

　　2011年8月16日省政府出台“关于促进生猪生产平稳持续发展和稳定市场供应的意见（摘要）”：

　　强力推进生猪标准化规模养殖，加快生猪生产方式转变。省里在1亿元标准化规模养殖场（小区）扶持专项资金的基础上，明年起至“十二五”期末每年视情况再适当增加一定资金，支持养殖大户、合作社等新建和改扩建生猪规模养殖场（小区）；支持大型生猪屠宰加工企业自建标准化养殖基地，推进养殖、加工、市场一体化进程；支持标准化规模养殖场（小区）开展粪污无害化处理和资源化利用。力争到“十二五”期末，全省生猪规模饲养比重达到80％以上，居全国前列。

　　做牢做强生猪良种体系，提高生猪生产能力。良种是生猪生产的重要物质基础和持续稳定发展的关键，各地要把生猪种源建设作为一项长期战略任务来抓。坚持“引育繁”相结合的方针，采取企业为主、政府扶持、市场化运作的方式，加大对畜禽良种繁育体系建设扶持力度。

　　落实各项扶持政策，保护生产者积极性。各地要落实好国家生猪调出大县奖励政策，奖励资金重点用于改善生猪生产条件、加强防疫服务、贷款贴息和保费补助等方面。认真落实能繁母猪补贴100元政策，补贴资金按国家60％、省24％、市县16％的比例分担。完善能繁母猪保险保费补贴政策，建立严格的保险与耳标识别、生猪防疫和无害化处理机制，提高能繁母猪保险覆盖面。

　　加快推进无规定动物疫病区建设，确保生猪生产健康发展。2011年要率先完成永吉免疫无口蹄疫区建设评估认证。各级政府要依据规划要求，保障评估建设所需资金，力争到“十二五”期末，我省通过国家无规定动物疫病区评估认证。

　　强化生猪免疫，认真做好疫病监测。要落实动物防疫工作政府负总责、主要领导是第一责任人的责任机制，坚持预防为主，免疫与扑杀相结合，切实做好生猪疫病防控工作。严格监管，切实做好生猪防疫扑杀和无害化处理。加强对养殖、运输、屠宰环节监管，对于病死猪不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运，必须进行无害化处理。提高因防疫需要而扑杀的生猪补助标准。

　　创新机制，加大对生猪产业信贷支持。

　　发展生猪产业相对投资大、周期长，金融部门要创新强牧惠牧信贷机制，对生猪产业给予重点支持。坚持企业为主、政府扶持、市场化运作的原则，省里重点扶持大型龙头企业组建畜牧业专业担保公司，搭建畜牧业发展的融资平台，有针对性地解决养殖环节资金短缺问题，力争到2011年末，全省畜牧业专业担保公司发展到30家。

　　健全完善机制，强化生猪市场调控监管。完善猪肉储备制度，省级猪肉储备数量在每年5万头的基础上适度增加，地市级猪肉储备要保证城镇人口7天猪肉消费量需求水平。加强生猪屠宰厂监管，强化猪肉及其制品检疫和检验，严肃查处屠宰加工销售病死猪肉、注水肉和添加瘦肉精等不法行为，规范生猪市场交易行为和流通秩序，确保猪肉产品安全。要加强生猪市场监督检查，严厉查处违法经营、囤积居奇、哄抬物价等破坏市场秩序的行为。

　　此外还包括：做好统计监测分析，强化生猪市场预警；科学规划畜牧业用地，保障生猪规模养殖用地需求；健全社会救助保障机制，妥善安排低收入群体和家庭经济困难学生生活及加强组织领导，确保各项工作落到实处等。