民盟广东省委会到阳江、江门、珠海调研动物疫病防控体系建设情况

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日期：2017-07-21 10:42
来源：养猪信息网

养猪信息网讯 7月17-19日，为2018年广东省政协提案作准备，民盟广东省委会调研组一行到阳江、江门、珠海三个地市调研动物疫病防控体系建设情况，了解新时期新常态下，动物流通调运和动物疫病防控情况；了解在新的动物防疫条例实施后，防疫队伍建设和人员装备配套情况。

本次调研主要围绕动物防疫体系与广东省经济大省的地位匹配问题；如何实现防疫物资使用和监管的科学化、标准化；如何构建高素质监督执法体系，实现重大动物疫病防疫监督工作正规化管理；如何落实强化企业防疫主体责任的目标以及配套措施；如何确保防疫经费财政可持续保障；如何实现基层防疫队伍社会化服务和政府购买服务等方面展开。

广东省政协常委、民盟广东省委专职副主委程昆，民盟中央农委委员、广东省委委员、监督委员会副主任郑庆禄，广东省农科院动物卫生研究所人兽共患病研究室主任向华研究员，华南农业大学兽医学院讲师、广州华南农大生物制药有限公司总经理梁昭平，广东省畜牧兽医局兽医处干部邓世权，广州迈高化学有限公司营销中心副总经理李茂亮等组成调研组，养猪信息网主编刘红刚、南方农村报记者江永强作为特邀媒体代表参与调研。

7月17日，调研组与阳江市有关部门负责进行座谈，据阳江市有关部门负责人接介绍，阳江地区2016年生猪饲养量316万头，家禽饲养量2388万羽，除了自给自足外，每年调出100万头肉猪和猪苗150万头，每年调出鹅苗800万只。按照省市的工作部署，阳江财政局会同农业部门每年都会做好经费保障工作，基本上可以满足动物防疫工作的正常开展。当前阳江市正在积极配合省的工作部署，开展强制免疫“先打后补”的试点工作，共有18家企业自愿参加。为加强实现养殖企业的防疫主体责任，阳江市有关部门除了与养殖场签订《动物防疫责任书》和《畜禽养殖场养殖环节主体责任告知书》，现在正在制定《阳江市动物疫病防控工作责任制》文件。

同时，阳江在实施新的动物防疫条列过程中，也遇到一些困惑和困难。在停收检疫费后，著名的猪苗之乡、生猪调出大县阳春则陷入经费短缺的困境。作为官方兽医的主要来源，阳春市动物卫生监督所核定事业编制有56名，在乡镇设立了113名编制的16个动监分所。与江城区、阳东区和阳西县不同，高达169人的阳春动监队伍经费形式为财政核补，财政不能足额拨付，剩下的缺口需要阳春动监部门自行找寻。停收产地检疫费等涉农税费后，收入来源锐减，官方兽医的福利待遇得不到保障，已影响到了防疫检疫监督工作的开展。

调研组一行来到广东源丰农业有限公司现场座谈交流，广东源丰兽医总监梁培新介绍了该企业在动物疫病防疫方面的经验，以及站在企业角度对防疫体系建设提出建议。

7月18日，调研组与江门市有关部门负责人进行座谈，据参与调研座谈的江门市有关部门负责人介绍，2016年江门生猪饲养量达到584万头，家禽接近1.5亿只，生猪出栏403万头，家禽1.1亿只，生猪消费量约230万头，家禽消费4500万只。辖区内的蓬江区、新会区、开平和鹤山市4个市、区被列入国家生猪调出大县。但是作为珠三角地区经济实力比较差的江门市，动物防疫压力和财政支出的压力逐年增加。

江门市官方兽医数量与省内其它地市相比较少，难以承担起其应承担的动物及其产品检疫、监督执法等法定工作任务。当前江门市各乡镇农业综合中心承担检疫、监督执法等工作，其人员因机构性质不符合官方兽医人员确认资格（动物卫生监督机构的在编在岗人员），因而不能获得官方兽医身份，仅能以“协检员”身份承担法定的工作职责，给基层检疫监督执法工作造成诸多不便，甚至引发部分人员对自身工作是否依法行政的担忧。在国家法律法规难以短期修订的情况下，编制部门同意江门市乡镇农业综合中心参照其它地市加挂动物卫生督分所牌子是较为适合的办法，但由于各种原因，五年来未能得以解决。

调研组一行到广东大广农牧有限公司现场座谈，了解一线养殖企业对此动物防疫体系建设的建议。江门养猪协会会长、大广农牧董事长张胜勋结合本企业特点和行业实际情况对政府的强免防疫物资发放使用，产地检疫等工作谈了看法。

7月19日，调研组与珠海市有关部门负责人进行座谈，珠海市政协副主席、民盟珠海市委会主委、市监察局副局长彭洪等参加了会议。珠海市有关部门负责人介绍，珠海2016年登记在册的年出栏生猪500头以上的养殖场有113个，年出栏生猪34.7万头，自给率不到50%。2017年，珠海市向省动物防疫物资储备中心采购各类动物疫苗总值170万元，其中用于应急储备的禽流感疫苗170万毫升，猪口蹄疫疫苗36万毫升、猪瘟疫苗38万头份、猪蓝耳病疫苗12万头份、牛口蹄疫疫苗2万毫升。作为边境口岸城市，珠海对动物防疫体系建设高度重视，在机构人员编制上总体无法扩编的情况下，积极尝试财政购买社会化服务加强防疫体系建设，充分利用社会资源的力量，弥补人员的短缺。