积极创新，惠州不断提升畜牧业的发展水平

积极创新，惠州不断提升畜牧业的发展水平

--民盟广东省委会到惠州调研动物疫病防控体系建设情况

7月27-28日，为2018年广东省政协提案作准备，民盟广东省委会调研组一行到广东惠州调研动物疫病防控体系建设情况。

民盟广东省委参政议政处处长李敬东，民盟中央农委委员、广东省委委员、监督委员会副主任郑庆禄，广东省动物防疫监督总所副所长林乃锋，民盟广东省委青年工作委员会委员、华南农业大学教授马瑞峻，华南农业大学兽医学院讲师、广州华南农大生物制药有限公司总经理梁昭平，养猪信息网主编刘红刚、南方农村报记者江永强作为特邀媒体代表参与调研。

7月27日，调研组与惠州农业局有关负责人进行座谈，据惠州市有关部门负责人接介绍，2016年惠州全市生猪存栏116.5万头、出栏205.1万头、猪肉产量15.4万吨；家禽存栏1380.5万只、出栏3215.5万只、禽肉产量4.65万吨；牛存栏2.1万头，其中奶牛存栏7328头、牛奶产量1.82万吨；禽蛋产量2.3万吨；肉类总产量20.8万吨。

惠州市兽医管理体系改革方案实施于2007年7月开始实施，目前全市市、县两级畜牧兽医行政管理机制编制数144人，动物防疫监督执法机制编制数121人，动物防疫技术支撑机构编制数48人；有县级动物卫生监督机构7个，有工作人员207人，全部全额拨款；全市现有乡镇兽医站72个，在编人员538人；有村级防疫员1158人。市、县共8个兽医实验室均通过省级专家验收，具有较高的动物疫病防控能力和技术水平。近年来各级财政不断加大防疫工作的经费投入，2015-2017年共落实各项动物防疫经费7133.55万元（其中省级经费1485万元、市级经费2100万元、县级经费3009.9万元、乡镇级经费538.65万元），财政资金主要用于动物疫苗及试剂购置费、疫苗运输贮存费、消毒药费、检测经费、春秋防疫经费、重大动物疫病预防及禽流感应急经费、无害化处理补助经费、实验室建设经费、县级镇级防疫经费等方面，政府财政资金投入保障了动物疫病防控工作的顺利运行。

惠州市积极探索动物防疫新方向并不断创新。探索动物防疫社会化，开创无害化处理新局面，2014年引入社会资本，在惠东县白花镇建设了第一家病死动物无害化集中处理中心。2年多来，该中心探索出一套有效的监管模式和“保险联动”模式，同时通过市级财政资金拉动社会投资，强化惠东-惠阳-大亚湾片区无害化集中处理收集体系建设工作，完善建设86个病死生猪收集点，使得无害化处理中心全面覆盖惠东-惠阳-大亚湾片区的养殖、屠宰环节病死生猪无害化处理工作。调整完善动物防疫支持政策，积极推进动物强制免疫“先打后补”试点工作，“先打后补”政策的实施有利于提高养殖企业实施强制免疫的自主性，促进养殖企业动物防疫主体责任的落实，惠州市已有4个县（区）共18家规模养殖场参加了试点工作。

随着行业的发展和供给侧改革的深入，惠州地区动物防疫社会化服务程度较低，急需制定相应政策，鼓励和引导社会资金、力量参与动物防疫工作。动物防疫形势越来越严峻，食品源性卫生安全要求越严格，导致基层兽医工作者工作量日益增加，监管责任压力重大，但机构人员编制难以突破，问题很难得到解决。动物防疫工作作为社会公益性事业，事关社会稳定和群众生命健康安全，亟待上级制定政策，为基层聘请防疫人员提供便利。

调研组一行来到博罗县泰美畜牧有限公司现场座谈交流，泰美公司相关负责人介绍了该企业在动物疫病防疫方面和环保处理方面的经验，以及站在企业角度对防疫体系建设建议。博罗泰美是1996年建场的老企业，20年来始终坚持不断加大投入和更新设备，始终维持在1500头母猪规模的总体稳定。公司累计在环保处理设施上投入1000万多元，进行了三次大规模的升级建设，目前拥有25000立方米的黑膜覆盖沼气池，生产的沼气除了满足企业自身使用外，还免费为周边150余户村民提供沼气作为农村清洁能源，增进了企业与周边村民的感情，实现了企业与环境的和谐发展。

本次调研由民盟广东省委牵头组织，以契合实际，解决行业民生和公共卫生为出发点，集结了优势的动物疫病防控领域专家团队，还吸引了行业知名企业广东筠诚生物科技有限公司、广州市华南农大生物药品有限公司、内蒙古必威安泰生物科技有限公司和广州迈高化学有限公司等参与。