合作社申办乱象：翻牌戴帽申办 只为借壳谋扶持金

记者走访五华、东源等地发现合作社申办乱象——

8月以来，五华县横陂镇农民刘军(化名)家的客厅起了点“变化”。

虽然从表面上看，客厅隶属的房产仍处于离五华县城10多公里的农村，20多袋稻谷仍占据客厅1/5的空间，但它的“身份”与往日不同了，自7月15日，刘军在五华县办理了专业合作社的工商营业执照之后，这30平方米的空间成了专业合作社的办公场地。

简陋的办公场地并不影响专业合作社的经营。事实上，刘军也不知道如何经营合作社，创办了2个月的合作社甚至没有挂牌。但这些都没关系，因为他创办专业合作社的目的很简单，就是获取政府的财政扶持。

受人点拨成立合作社

“如果明年拿不到扶持资金，我就不办了。”9月11日，刘军直言不讳。

刘军是有着10多年养猪经历的养殖大户，由于遭受猪价持续低迷的市场行情，“钱越来越难赚”。萌生办专业合作社的想法，还是某位“领导”(刘军未透露“领导”姓名)点拨的。今年6月，“领导”告诉刘军，“注册一个合作社可以拿点扶持资金”，之后，刘军就开始操办此事。

按照法律规定，5个以上农民就可以创办一家合作社。对农民出身的刘军来说，找5个农民很简单，于是他拉了4个好朋友去办理了工商登记。

对于只想获取补贴的刘军来说，之后的程序显得有点繁琐。他在公安部门办理合作社公章，在质量技术监督部门申办机构代码证，到农业局办理动物防疫证，在国税和地税办理税务登记证，到中国农业银行开户等等。两个月来，刘军从家到五华县城，再从县城回家，前后折腾了20多趟，向各个部门缴纳的费用加起来共有500多元。

期间最“麻烦”的要数税务部门，办理了税务登记证后，每月要到税务部门办理零纳税申报，客厅变为办公室后,每年还要向地税部门缴纳200多元的房产税和土地使用税。这让刘军打起了退堂鼓，于是他发出了“明年得不到扶持资金，就不办了”的感叹。

一人注册多家合作社

采访当日，刘军的朋友、也是合作社出资人之一的刘华(化名)还向记者询问：“你看这个合作社能拿到扶持资金吗？”之后表示，“如果你(指记者)能帮助申请到，可以分给你一部分。”

办合作社仅为获得扶持资金的做法，并非孤例。五华县安流镇返乡青年汪大海(化名)也正在为获得资金扶持而积极兴办专业合作社，也是在办合作社的过程中，他与刘军结识。“成立一个组织，才能得到国家的认可，才能得到扶持。”汪大海腼腆地说出了自己的想法。

东源县工商局副局长蓝明华对此也颇有感触。在东源，自2007年以来，已经注册登记了400多家合作社，今年上半年就注册了200余家。对于不少农民热衷注册合作社，“希望博取扶持资金”的说法，他早有耳闻。

除了农民兴办合作社之风正盛外，还存在一人注册多家合作社的现象。9月3日，在东源县工商局内，南方农村报记者碰到一位合作社理事长冯玉兰(化名)，她拿了相关资料，准备注册一家捕捞专业合作社，而事实上，去年她刚成立了一家养殖专业合作社。

当被问及专业合作社能做什么时，冯玉兰一脸茫然，表示“我也不知道”，她也听说国家会大力扶持合作社，因此才来申办。

企业翻牌拿扶持金

事实上，一人注册多家合作社的现象，在广东省各地，甚至全国都不同程度存在。

广州市农业局经管处处长姚芳曾直言不讳地说，广州市虽有126家合作社，但总社员只有2000多个，平均每个合作社还不到20个社员。其中有一个人更是成立了5家合作社。

“有些部门采取下指标、下任务的做法办合作社。个别区、市以成立一个合作社奖励2万元的做法，鼓励兴办合作社。”姚芳揭示了其中的玄机。

除了某些地方政府的积极推动外，不少企业也积极参与其中，“翻牌戴帽”成为合作社。徐闻某家南菜北运公司，就改头换脸成为专业合作社，并得到了政府的财政扶持。

■编后

“农民合作手记”栏目长期关注专业合作社发展，我们不愿意为刚点燃的专业合作社星星之火泼冷水。但记者在采访中发现，不少专业合作社是由企业、公司改制而来，不少兴办人并不是为了经营合作社，他们的目的只是为获得扶持资金。这些现象如果得不到披露，势必影响合作社的健康发展。广东每年有1000万扶持资金用于鼓励省级示范合作社的发展，如果这块蛋糕最后被送到那些没有任何经营项目甚至是假合作社手中，那些真正想从事专业合作社经营的农民们，只能感叹世事不公。

而这其中，关键的环节是主管部门应做好指导，推动专业合作社健康发展，让国家扶持资金在公开、透明的程序下运行。

来源:南方农村报