能繁母猪补助工作遇到的问题与建议

2008年，国家把能繁母猪补助标准由每头50元提高到100元，充分显示了国家对生猪产业的扶持力度，这一阳光惠农政策使广大群众非常高兴，而且十分关心。然而，基层单位在实施中却存在诸多问题需要加以研究。

财政拨付能繁母猪补助款少不够发放。由于国家对生猪产业的大力扶持和市场猪肉价格的拉动作用，能繁母猪快速发展，绝对数量大幅度增加。而各级财政拨付能繁母猪补助款依据的是2007年末统计部门的存栏数量，这个数量与实际情况差距较大。例如：笔者所在的陕西省潼关县2007年末统计的能繁母猪存栏是2020头，县农牧局2008年11月底能繁母猪存栏达7160头，渭南市财政拨付潼关县能繁母猪补助款是25万元，资金缺口相当大。

统计部门2007年末的能繁母猪存栏数量不能够准确表示当前的存栏。通常能繁母猪存栏的数据大约有三种：一是统计部门的数据，县级统计局能繁母猪存栏来源于乡镇统计员；二是农牧（畜牧）部门的数据，县级的能繁母猪存栏来源于乡镇畜牧专业人员统计月报表；三是保险公司的数据，县保险公司的能繁母猪数量，来源于各乡镇群众实际保险能繁母猪数量。分析这三个数据，统计部门的数据是2007年末报告能繁母猪存栏数量，是一个早期数据。农牧（畜牧）部门的数据来源于畜牧专业人员统计，是当前数据，基本能够及时准确反映当前基层的能繁母猪存栏。保险公司的数据也是当前数据，但往往略小于实际能繁母猪存栏数量，由于有一小部分群众不愿意参加能繁母猪保险，或者部分养猪户投保数量少于实际存栏数量。例如：潼关县2008年9月底保险公司保险能繁母猪数量是5716头，远大

于2007年末能繁母猪统计局存栏2020头，略小于2008年11月底农牧局统计能繁母猪数量7160头。

为了能够及时让群众享受到党的这一阳光普惠政策，尽快足额拿到能繁母猪补助款，进一步促进生猪产业健康发展，稳定猪肉市场价格，建议各级财政部门在拨付能繁母猪补助款时应当依据农牧（畜牧）部门统计数据，参照保险公司保险能繁母猪数据来决定实际下拨基层的能繁母猪补助款数额，这样问题可能相对较小，便于基层操作。