广东2008年能繁母猪补贴大多仍未下发

2月9日，记者采访获悉，虽然春节已过，广东多数地方2008年的能繁母猪补贴仍未下发。省畜牧兽医局去年曾表示，各地应在春节前发完补贴。有养猪户称对地方政府的表现感到失望。

据了解，截至2月9日，各地的补贴情况大不相同。花都等地已经在年前严格执行补贴政策，养殖户拿到了全部补贴安心过年；增城、高明等大多数地方的养殖户仍在苦苦等待。

省畜牧兽医局有关领导去年曾公开表示，省财政负担的2008年能繁母猪补贴资金已经下发到县，各地应当在春节前下发到户。目前看来，这一指示在不少地方未能得到严格执行。广东省畜牧兽医局综合处副处长张永发表示，养猪户如有疑问应当先找当地畜牧部门或财政部门询问。同时，张永发表示，由于各地的情况不一，如母猪数量的核实等进展情况不同，所以补贴下发到养殖户手上的时间也不一定能统一。他建议养猪户耐心等候，补贴一定会发到养猪户手上。

业内人士分析，能繁母猪补贴迟迟不下发，可能与一些地方政府对这一政策态度暧昧有关。由于广东属较发达地区，中央财政不负担广东的能繁母猪补贴；在广东省内，珠三角多数地方的补贴资金完全由市县财政自己出，省财政只给予东西两翼、粤北地区及江门恩平市补助(省出资比例约为60%，市为20%以上，其余为县财政出，涉及地区包括汕头、韶关、河源、梅州、惠州、汕尾、阳江、湛江、茂名、肇庆、清远、潮州、揭阳、云浮、恩平)。由于地方财政需要支出大量资金，地方政府普遍财政紧张，所以迟发补贴的情况才普遍发生。

阳春市畜牧局曾明表示，2008年能繁母猪数量骤增，远远超出了原财政预算是许多地方暂未发放能繁母猪补贴的主要原因。据阳春市养猪协会统计，单单养猪协会，2008年能繁母猪数量就增加了65.1%。曾明透露，2008年阳春地区能繁母猪增加导致补贴增加的配套资金可能要超过300万，地方财政一时难以支付，因此阳春计划先发放50元/头，另50元也将在2009年内发放完毕。阳春市养猪协会秘书长黄世浪表示，当地养猪户普遍理解政府的困难。

据悉，未来能繁母猪补贴的资金配套办法可能会有所改变。日前，省委省政府出台《中共广东省委、广东省人民政府关于贯彻党的十七届三中全会精神加快农村改革发展的意见》(简称《意见》)，《意见》中提出，“按照扩大范围、提高标准、完善办法的要求落实农业补贴政策，重点粮食、生猪大县的补贴配套资金由省承担，实行粮油肉等主要农产品生产大县财政奖励政策。”

如果省完全承担能繁母猪补贴等配套资金，无疑为县镇等地方政府解决了财政匮乏的问题，但也可能带来其他麻烦。如地方政府可能夸大能繁母猪数量或不认真清点母猪数量等问题。有负责清点能繁母猪数量的地方政府官员透露，年前清点能繁母猪数量时，连续7天到猪场清点母猪，每天工作到晚上7-8点。他坦诚，如果地方政府不承担配套资金，肯定在清点母猪的工作上没那么认真负责，母猪数量的真实性就没办法保证，资金发放需要更严谨的监督。

而一些养殖户提到能繁母猪补贴时，称又爱又气，爱的是国家对养猪业高度重视，气的是地方政府迟迟未发，不严格执行上级政策。还有养殖户宣称，对此聊胜于无的补贴，他们其实并不十分在意，“只要地方政府不对养猪设置障碍，就已经谢天谢地了”，“有扶持固然好，没有扶持，不阻挠就不错，关键是减少养殖业的政策风险”。

2月1日，2009年中央一号文件公布，其中明文规定，“继续落实生猪良种补贴和能繁母猪补贴政策，扩大生猪调出大县奖励政策实施范围。”也就是说，2009年我国仍会有这项补贴。

■各地扫描：

本报记者随机采访了部分养殖数量较多的地区，发现大多地区补贴仍未发放到户。

花都：去年12月下发

花山镇养殖户刘老板介绍，2008年12月，已领到补贴。他认为，补贴显示了国家的重视，但对规模较大的养殖户来说，一般不在乎这点钱。只要地方政府不对养殖户设置各种障碍，就已经心满意足，“最近流行强行拆除猪场”。他同时认为，某种程度上不应该补贴，应完全让市场去调节养殖业。

高明：未发

高明杨和镇养殖户梁先生介绍，去年底已经登记并上报养殖量，但至今未领到补贴。不知道是什么原因。

增城：未发

增城新塘镇养殖户张先生：还没发！我正想打电话给你们报社问问呢，到底是怎么一回事啊。

江门蓬江区：未发

江门市逢江区的养猪户表示，能繁母猪补贴至今尚未发放到养猪户手上。据悉，财政紧张是最大的问题。据消息人士透露，逢江区的能繁母猪补贴资金分配方案是江门市出20%，区一级筹集40%，镇一级筹集40%。逢江区棠下镇是江门地区养猪最为集中的地区之一，据估计，棠下镇需筹集能繁母猪补贴的资金高达120万。据养猪户透露，相关部门已经向他们承诺，2009年一定将能繁母猪补贴发放到养猪户手上，大部分养猪户表示理解。

江门鹤山市：未发

鹤山市五福种猪场伍国智总经理表示，他暂时还没领到2008年度的能繁母猪补贴，亦还没有听到有养猪户领到补贴。有养猪户透露，鹤山市市一级并不承担能繁母猪补贴的配套资金，镇一级需要承担80%的配套资金。

茂名化州、高州、电白：未发

广东生猪调出大县的化州、高州、电白的能繁母猪补贴同样没有发放到养殖户手上，电白那霍镇曾姓养猪户表示，还没听到发放能繁母猪补贴的消息。高州、化州的养猪户也多次致电记者，表示当地的能繁母猪补贴还没有发放到户。

廉江：未发

廉江市和寮镇养猪户何老板在接受记者采访时表示，整个和寮镇的养猪户都还没收到能繁补助补贴，也不清楚什么时候能发下来。