孙政才：切实加大秋季重大动物疫病防控工作力度 促进畜牧业持续健康发展

本网讯：8月15日，农业部召开全国秋季重大动物疫病防控工作视频会议，贯彻落实国务院领导同志指示精神，通报当前禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病防控情况，分析疫情形势，全面部署2007年秋季全国重大动物疫病防控工作。农业部部长孙政才强调，要进一步增强责任感、使命感和紧迫感，坚持“加强领导、密切配合，依靠科学、依法防治，群防群控、果断处置”24字防控方针，切实加强组织领导，狠抓防控关键环节，坚决防止疫情发生，促进畜牧业持续健康发展。

孙政才指出，今年以来，各地各有关部门全面贯彻中央关于重大动物疫病防控的各项决策部署，认真落实24字防控方针，加大禽流感、高致病性猪蓝耳病防控力度，有力有序有效地开展防控工作。目前，禽流感疫情形势总体平稳，继续保持稳中有降的态势。与去年同期相比，发病范围明显缩小，发病几率明显降低。去年我国长江流域部分地区发生猪病疫情后，农业部迅速采取了一系列防控措施。一是查清长江流域部分地区发生的猪病疫情是由高致病性猪蓝耳病病毒引起。二是组织有关科研单位成功研制出高致病性猪蓝耳病新型疫苗及配套诊断试剂。三是及时下发了《高致病性猪蓝耳病防治技术规范》和《猪病免疫推荐方案》，规范各地疫情诊断和处置。四是举办不同层次兽医技术人员防治与诊断技术培训班，提高兽医实验室诊断技术水平和快速诊断能力。五是通过媒体加强猪病防控科普知识宣传。派出专家组有针对性地开展宣传指导工作。上述措施为有效防控高致病性猪蓝耳病疫情打下了坚实基础。5月份以来，部分地区发生高致病性猪蓝耳病疫情，并出现扩散蔓延趋势。我部及时使用高致病性猪蓝耳病疫苗进行免疫，在疫苗供应相对紧张情况下，重点保证长江流域省份免疫需要，把种猪和母猪作为免疫重点，保护养猪业持续生产能力。同时，积极采取监测、流行病学调查等各项防控措施，目前疫情扩散蔓延的趋势已得到初步遏制。尽管我国重大动物疫病防控工作取得明显成效，但防控形势依然严峻，防控任务十分艰巨。一是病原污染面大。今年已有26个省份先后发生高致病性猪蓝耳病。二是家畜家禽饲养方式相对落后。我国家禽、生猪散养比例大，饲养条件差，管理粗放，防疫难度大。三是免疫工作仍存在薄弱环节。个别地区未按规定对新补栏畜禽进行补免，存在漏免现象。四是畜禽交易和长途调运容易引发疫情。我国活畜禽调运交易频繁，长途调运活畜禽引发疫情的风险仍然存在。五是目前我国还有一些地区乡镇机构不健全，乡、村防疫员经费没有保障，防控工作不能全面到位，影响了免疫等基础性工作的落实。综合分析国内外疫情情况，秋冬季节我国局部地区发生禽流感、高致病性猪蓝耳病疫情的可能性很大。如果防控不到位，疫病也存在着暴发和流行的潜在威胁。对此，要有清醒的认识、足够的估计和充分的准备。做好重大动物疫病防控工作，有利于维护公共卫生安全，有利于促进农民持续增收，有利于保障畜产品有效供给，有利于促进畜牧业健康持续发展。各级畜牧兽医部门要站在讲政治和讲大局的高度，充分认识做好重大动物疫病防控工作的重大意义。坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥幸心理，切实增强紧迫感和责任感，做好各项防控工作。

孙政才强调，各级畜牧兽医部门要切实加大禽流感、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫防控力度，做到措施更具体，目标更明确，要求更严格，坚决防止疫情发生。一是大力推进强制免疫，确保免疫密度和质量。防控重大动物疫病，关键是抓好免疫工作。今年秋防，要切实组织好禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病和猪瘟免疫工作，确保在11月中旬前完成秋季集中免疫工作，应免畜禽的免疫密度力争达到100％。要组织好疫苗定购和供应，加强质量监管，确保免疫需要。各地要按照农业部免疫方案，科学规范地开展免疫工作。定期开展抗体监测和免疫效果评估，对抗体合格率未达到规定要求的畜群、禽群，要及时进行加强免疫。对养殖户存栏、出栏及免疫等情况必须有详细记录。二是大力推进疫情监测和报告，确保及时掌握疫情态势。为进一步强化疫情监测，8月份起，农业部对禽流感、蓝耳病等疫病实行定时、定点持续监测。各地要严格按照监测方案，坚持日常监测与应急监测相结合，全面监测和定点监测相结合。南方水网地区省份要进一步强化禽流感监测工作，加大种禽场、交易市场和候鸟栖息地等重点地区家禽监测数量和频次；西北地区省份要重点加强种畜场、规模养殖小区口蹄疫监测工作；各地要继续加大高致病性猪蓝耳病监测力度。要及时分析监测数据，预测流行态势。同时，严格执行疫情报告制度，发生禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病要立即上报。三是大力推进检疫监管，确保流通环节不传播疫情。加强对饲养、屠宰、经营、加工、运输、储藏动物及动物产品的监督管理，严格产地检疫和屠宰检疫。对不符合动物防疫条件，拒不执行国家强制免疫政策、逃避或抗拒检疫，以及贩卖病死畜禽等违法行为要依法严肃处理。加强公路动物防疫监督检查站执法力度，做到24小时值班。认真贯彻落实《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》，切实加强活禽市场监测。针对国庆期间畜禽产品大范围流通、消费量增加的特点，会同有关部门加强市场监管，防止流通环节传播疫情。四是切实强化应急准备，果断处置突发重大动物疫情。各级畜牧兽医部门要进一步完善应急预案，建立应急队伍，加强培训和演练，提高应急处置能力。要始终保持高度警惕，做好应对突发禽流感、高致病性猪蓝耳病等疫情的充分准备。要根据《国家突发重大动物疫情应急预案》规定，一旦发生疫情，及时启动相应级别应急预案，及时划定疫点、疫区及受威胁区，严禁畜禽及相关产品流出疫区，把疫情控制在最小范围。

孙政才指出，各地要认真贯彻落实《畜牧法》、《农产品质量安全法》等法律法规和中央1号文件要求，严格按照农业部统一部署，在加强组织领导、增加财政投入、加快工作进度等方面下功夫，采取切实有效措施，进一步推进动物标识及疫病可追溯体系建设各项工作。一是加快动物标识及疫病可追溯体系建设试点工作进程。北京、上海、重庆、四川等四试点省份要加快进程，及时总结和分析试点工作取得的经验和存在的问题，认真提出进一步改进和完善的措施和建议。二是开展规模养猪场标识及生产防疫信息报送工作。农业部决定首先在年出栏1000头以上的规模化猪场开展这项工作。各地要通过报送规模养猪场标识和生产防疫信息，及时掌握母猪生产繁育情况，与能繁母猪补贴、保险以及生猪生产大县奖励等工作紧密结合。落实母猪补贴和生猪保险，要以佩戴耳标为依据，进行跟踪管理。生猪大县补贴到位后，要及时配置耳标识读器、电脑等必要设备，尽快保证系统运行。三是加大动物标识及疫病可追溯体系建设监督执法力度。各地要加大动物卫生监督执法力度，促进各项工作开展。四是进一步加强对动物标识及疫病可追溯体系建设工作的组织协调。要加强与有关部门的沟通，对一些省份特别是西部边境省份在工作中存在的问题和困难要及时研究，提出必要的支持政策和措施，共同推进动物标识及疫病可追溯体系建设各项工作。

孙政才最后强调，各级畜牧兽医部门要把思想统一到党中央、国务院的决策和部署上来。下更大决心、做更大努力，采取更有效措施，防止重大动物疫情发生。系统构建动物防疫工作责任体系，认真落实防控责任制和责任追究制。加强疫苗资金使用监管，确保资金使用公开、透明、专款专用。继续推进兽医管理体制改革，突出抓好乡镇畜牧兽医站和基层防疫队伍建设，健全村级防疫网络。及时发布疫情和防控工作信息，加强禽流感高致病性猪蓝耳病防控知识宣传，提高广大人民群众防疫意识。各级畜牧兽医部门要发扬连续作战的作风，再接再厉，扎实工作，采取有效措施，切实做好秋冬季重大动物疫病防控工作，促进畜牧业持续健康发展，积极发展现代农业，推进社会主义新农村建设，以优异成绩迎接党的十七大召开。

农业部副部长尹成杰主持会议。他要求有关单位认真贯彻落实会议精神，切实做好秋季重大动物疫病防控工作。要切实做好秋防工作各项准备，确保工作正常开展。要牢牢把握防疫重点，进一步加大免疫力度。要进一步推进动物标识及疫病可追溯体系建设，采取必要措施，落实责任，确保实现动物标识及疫病可追溯体系建设的目标和任务。要加强疫苗经费管理，用好专项资金。要进一步推进兽医管理体制改革，确保秋防工作有效开展。

农业部相关司局、部分事业单位负责同志及农业部重大动物疫病防控定点联系制度各工作组组长在北京主会场参加会议。各省（区、市）兽医行政主管部门、动物疫病预防控制机构、动物卫生监督机构负责同志在当地分会场参加了会议。