深圳发展为何“容不下一头猪”？

深圳市违法养殖整治工作现场会昨天举行。常务副市长吕锐锋表示，今天的深圳不适合养猪，合法的养猪户也要通过产业转移搬离深圳。他解释说，深圳的土地承载力难以为继，城市开放度、排污总量和汽车保有量等等已让深圳不堪重负。

深圳市的“禁猪令”令不少人瞠目结舌，直言深圳之大为何“容不下一头猪”。其实这个禁令的出台并不突兀，去年，深圳人居环境委的“十二五”规划报审稿中就提出，要在2015年使深圳变成“没有猪圈的城市”。可见，深圳市政府此次的“禁猪令”绝非心血来潮。

笔者以为，深圳市之所以要禁止养猪，大约是因为在深圳这样的一线城市养猪实在是“亏本”。相较于工业和第三产业的利润率和对地方财政的巨大贡献，养猪业显然是贡献甚微。不仅如此，“寸土寸金”的深圳市面临着土地承载力的瓶颈，用地越来越紧张，而养猪场要圈占土地，甚至还享受免税政策和地方财政补贴，还会给城市环境造成污染。这样算下来，养猪确实是一笔“亏本账”。客观地说，从产业转型升级和城市容量、环境治理等角度来看，禁止养猪具有一定的合理性。但是，问题是这种公共决策的出台是否经过了广泛的讨论？在实施过程中又如何保证养猪户和广大市民的切身利益？

深圳市曾在香港“非典”、内地冰灾等突发情况下紧急调运生猪赴港，在稳定香港的生猪市场方面功不可没。如今，一旦要关停全市的养猪场，不仅意味着要退出供港生猪市场，还意味着深圳本地的猪肉市场也要完全依赖“外援”。在这种情况下，如何保证生猪市场的供应量？如何保证生猪价格不会大幅上涨？如何保证市场的流通秩序和质量安全？既然“禁猪令”直接关系到市民“菜篮子”，那这一公共决策的出台是否经过了公众的讨论和认可？是否经过了与广大养猪户的协商？一旦猪场被关停，他们的损失将由谁来承担？养猪户的出路又在何方？不知道深圳市政府是否真的已经将这些“账目”也都算清，抑或已经做好了万全的应对准备？

地方政府为了全局的经济发展和环境保护，做出相应的政策调整，这本无可厚非，但是强制性的“一刀切”显然太过武断。城市的发展与养猪业绝非鱼与熊掌，只要有规范的管理，养猪业也可以提高利润，带动经济发展。更何况，与工业污染相比，养猪业的污染程度只能算是小巫见大巫，打着环保的旗号对养猪业“斩草除根”实在是牵强可笑。如果地方政府真的想在经济发展和环境保护方面有所作为，大可以大刀阔斧地从工业污染开刀，实在是不应该“跟猪过不去”。