禁养区零养殖场 惠州市加快完善污水处理

根据市政府常务会议日前审议通过的《惠州市“美丽乡村·清水治污”活动实施方案》，我市将采取“六大行动”以及建立更加完善的补助和监管机制，解决以往治理农村水环境污染问题时遇到的各种“疑难杂症”，全面清洁农村水源、提升农村生态环境质量。

六大行动

农村生活污水治理、农村饮用水源保护、农村河道整治、农村工业废水治理、农村养殖废水治理、农村水生态文化培育

阶段目标

一年见成效，农村河道“不黑不臭”；三年水质清，农村河道“岸绿水清”；六年上水平，农村人水和谐

今年年底前，建成8座镇级生活污水处理设施，完成“一镇一厂”建设任务；2015至2017年，全市每年新建200座农村生活污水处理设施……一场直接关系我市农村千家万户切身利益的“清水治污”行动即将拉开大幕。

现状１：超半数行政村未建污水处理设施

午饭时分，博罗县泰美镇村民黄女士开始着手做一家人的午饭。煮饭、洗碗、洗菜……混杂着洗涤剂的生活污水，顺着门前的土沟流入不远处的池塘中。

黄女士告诉记者，由于村里没有生活污水收集设施，各家各户的生活污水、牲畜粪水只能年复一年流入塘中，“这里早就是一池死水了。”黄女士等村民最担忧的是，即将到来的雨季，池塘和周边水渠污水外溢，“又脏又臭，滋生蚊虫，影响我们的生活。”

该村的水环境问题是我市不少农村水环境的真实写照。加快农村生活污水处理设施建设是解决农村水环境污染问题的重要途径。

记者从市环保局了解到，截至去年年底，我市已建成城镇污水处理厂74座，农村污水处理设施263座。“不过，目前我市还有超过半数行政村和少数乡镇没有建成污水处理设施，一些建有大型污水处理厂的乡镇，也未实现管网全覆盖。”市环保局有关负责人说。

现状２：一些农村污水处理设施难以维系

然而，农村建设和“养活”一座生活污水处理设施均非易事。日前，记者走访博罗县一些未建生活污水处理设施的农村时，不少镇村干部表示，生活污水处理设施建设如果单靠镇、村两级买单，相信很少有村能承受资金压力。

实际上，污水处理设施的后续维护也很耗钱。去年年底市环保局对我市农村一批污水处理设施建设运营情况进行调研。在进入某村时，调研人员发现该村一座崭新的污水处理设施竟然“沉睡”已久。好好的污水处理设施怎么“睡着”了？该村一名干部说，随着污水处理设施承建公司的撤离，设施维护成了村里的一大负担。“村里没人懂技术，村集体经济又薄弱，挺好的污水处理设施因此没办法‘养活’。”这位村干部说。

市环保局有关负责人也透露，农村欠缺资金还导致我市一些大型污水处理设施污水收集率低，运营难以维系，管网建设难以完善。

目标：今年农村生活污水收集处理率超50%

针对上述农村水环境问题，《方案》设定了整治目标，并“对症下药”，提出了具体整治方案和实施内容。

《方案》提出，我市将通过实施农村生活污水治理、农村饮用水源保护、农村河道整治、农村工业废水治理、农村养殖废水治理、农村水生态文化培育等“六大行动”，实现一年见成效，农村河道“不黑不臭”；三年水质清，农村河道“岸绿水清”；六年上水平，农村人水和谐。

具体目标包括，2015年完成“一镇一厂”建设任务，农村生活污水收集处理率达50%以上；农村饮用水源得到有效保护；禁养区内“零养殖场”；农村河道实现“不黑不臭”。

2016~2017年，完成“一村一设施”建设任务，农村生活污水收集处理率达到70%以上；全面完成规模化畜禽养殖业治理；农村饮用水源地水质达标率100%；农村河道实现“岸绿水清”。

2018~2020年，完成100户以上的自然村生活污水处理设施建设任务；基本消除劣ⅴ类水体，实现“人水和谐”。

举措１：今年新建200座农村污水处理设施

记者从市环保局了解到，目前我市共有74个镇（街），1041个行政村，截至目前，只有惠城区横沥镇，惠东县安墩镇、宝口镇、高潭镇，博罗县麻陂镇、石坝镇、杨侨镇，龙门县龙江镇8个镇未建污水处理设施。

根据《方案》，今年我市除要完成剩余8个镇级生活污水处理设施的建设工作，实现“一镇一厂”建设目标外，还将完善30个乡镇（街道）污水处理设施管网配套。

此外，《方案》还提到，2015~2017年，全市每年新建200座农村生活污水处理设施，到2017年年底，全市所有行政村农村生活污水处理全覆盖，完成“一村一设施”建设任务；到2020年，全市100户以上的自然村农村生活污水处理设施全覆盖。

市环保局有关负责人表示，目前我市农村污水处理率约为40%，如果《方案》提出的相关建设任务均得到落实，今年农村污水处理率将提升至50%以上；到2017年，将提升至70%以上；到2020年，将超过80%。

举措２：完成63条乡镇河涌整治

除推进农村污水处理设施建设外，乡镇河涌整治也是“清水治污”行动的重要内容。

《方案》提出，今年，我市将完成63条乡镇河涌整治任务；疏通农村河道水网体系，增强自净能力；落实农村河道长效保洁责任，做到清理一条、管护一条。

其中惠城区的木沥河、洛塘河、陈塘沥、汝湖镇仍图片区西排渠、横岭沥、金山河小流域（河南岸段）、马安镇龙塘村段“红沟”等7条乡镇河涌均在今年整治之列。

此外，我市还将通过提高环保准入门槛，坚持工业进园、产业入区，严格饮用水源保护区环境监管、广泛宣传等举措，确保农村水环境和生态环境质量稳步提升。

保障：资金主要由市县镇三级财政承担

《方案》针对农村污水处理设施建设、运营等环节涉及的资金问题，提出了具体补助办法。其中包括按照市、县、镇（村）财政对农村污水处理设施建设费用实施差别化补助；对2014年12月31日前已经建成的农村污水处理设施，市级财政按每座5万元进行奖补；对农村生活污水处理设施实行市场化运营管理，市、县、镇三级财政对运营经费按3:3:4比例进行补贴等。

市环保局有关负责人表示，《方案》提出的办法，今后农村污水处理设施建设运营资金，基本全由市、县、镇三级财政主要承担，村民无需再顾虑相关资金问题。

《方案》还就如何完善相关责任考核和绩效督导提出了具体办法，其中包括将“美丽乡村·清水治污”工作纳入县（区）科学发展幸福惠州考核体系等。