惠州三栋十几年养猪场被强拆 村民状告政府

2014年12月12日，惠城区三栋镇上洞村委会新联村一养猪场被三栋镇政府强行拆除，村民李运新认为该镇政府属于违法强拆，将三栋镇政府告上法庭，要求赔偿经济损失13万元。昨天上午，该案件在惠城区人民法院审理，该案件并没有当庭宣判。

村民质疑政府强拆违法

强拆发生时，惠城区三栋镇上栋新联村村民李运新曾向媒体介绍，从2001年起，他就在村里的一块山地上养猪，2002年三栋镇政府相关领导找到他，主动提出帮他去银行免息贷款，用来扩大养殖场面积，他自己出资在荒山上平整土地，新建了养猪场。2014年三栋镇政府以该养猪场所在地为禁养区为由，多次向他的雇员龙小林下发了《限期搬迁通知书》，但是，并没有提到搬迁补偿的事情。

李运新认为，根据《畜禽规模养殖污染防治条例》第25条，“因为畜牧业发展规划、土地利用总体规划、城乡规划调整以及划定禁止养殖区域，……确需关闭或者搬迁现有畜禽养殖场所，致使畜禽养殖者遭受经济损失的，由县级以上地方人民政府给予依法补偿。”对此，李运新同三栋镇政府多次协商无果，2014年12月12日早上，在三栋镇党委委员张思仔的带领下，由镇经济办、农业部门、协管员数十人组成的拆迁小组，对李运新等人的养猪场进行了强拆。

李运新质疑这是因为此前他代表养猪户起诉过政府。据他介绍，在强拆之前的9月10日，李运新向惠城区人民法院递交了《行政起诉状》，状告三栋镇政府行政违法。

据来自重庆的养猪人员袁家茂回忆，李运新提起诉讼后，三栋镇镇长陈国伟找李运新等人谈话，“陈国伟说自己刚来三栋镇，对养猪场的情况还不熟悉，并且问他们现在还没有强拆，到底告政府什么？建议撤诉。经过大家的商议，11月3日向惠城区人民法院提出撤诉，刚撤诉没多久就遭到了强拆。”

2014年12月16日就此事，南方都市报记者曾采访过三栋镇经济办主任吕文钦。他认为，按照2005年和2014年分别颁发的《关于惠城区畜禽禁养通告》，养猪场所在地属于禁养区，已经多次下发过《限期搬迁通知书》，强拆是按照市政府、区政府的要求，对禁养区的养猪场进行清理，属于政府行为。”对于为何未给予补偿，吕文钦解释称，因为他没有报建手续，也没有牌照等文件，属于非法养殖，因此不给予补偿。

随后，双方又多次进行了协商，都没有达成协议，李运新将三栋镇政府告上法庭，认为三栋镇政府强拆违反了《畜禽规模养殖污染防治条例》和强拆条例，属于违法行为，造成了他的经济损失，应该赔偿13万元。

强拆程序是否合法？

原告李运新昨在法庭上表示，自己1992年就开始在三栋镇养猪，2002年镇政府鼓励大家对山地进行开发，主动建议他扩大养殖面积，并给予免息贷款予以支持。在扩大养殖规模后，李运新的儿子被镇政府推荐为养猪专业能手，并且每年给予一定的奖励。

“虽然我们没有土地使用证和环保证等文件，但是，那都是历史阶段的特点，以上证明我们是受到政府支持和鼓励的，自己的养猪行为事实上是合法的，”李运新认为，2005年国家才开始实施《中华人民共和国畜牧法》，其中第十四条规定水源保护区、风景民生区，以及自然保护区为禁养区，2014年实施《畜牧养殖污染防治条例》后，惠城区人民政府才将莲塘布河两边一公里范围内列入禁养区。

“我们办养猪场在前，划禁养区在后，应该补偿损失后才能拆除，”李运新介绍称，另一点证明强拆不合法的是，三栋镇政府并没有把《限期搬迁通知书》下发给他，而是给了他的雇员龙小林。

“三栋镇政府工作不到位，导致他们都没搞清楚养猪场是谁的，而把《限期搬迁通知书》发错了人，”在法庭上李运新表示，自己并没有收到《限期搬迁通知书》，政府强拆在程序上是不合法的。

被告辩护律师再次提及龙小林签写的《保证书》，保证书的落款“证明人”处签字人为李运新，用以证明政府没有将《限期搬迁通知书》发错人。被告辩护律师还向法庭提供了从2005年2013年三次将养猪场所在地划为禁养区的证据，并且认为，养猪场没有任何证件，本身就属于非法养殖，造成了当地的污染，政府在强拆程序上完全合法。

[焦点]养猪场到底是谁的？

昨天上午，三栋镇政府镇长陈国伟作为被告法定代表人出庭。针对原告李运新的行政起诉，被告方辩护律师认为，李运新并非被强拆养猪场的所有者，法院应该驳回起诉。因此，养猪场到底是谁的就成了本案的关键。

被告方辩护律师向法庭提供了证明自己观点的证据，是2013年11月6日龙小林签字的《保证书》，龙小林承认有违法猪棚2个。“这份《保证书》充分证明龙小林是养猪场的所有者，并不是李运新的雇佣人员。”审理结束后，辩护律师接受南都记者采访时表示。

而李运新当庭出具了自己的证据，用来证明养猪场是自己的。一份是2002年的贷款担保证明，担保人是该村村干部，“我们建养猪棚的时候是村干部担保，贷款用来养殖。”李运新提供了另一份证明是，养猪棚搭建时他签字的一份收据条子，证明养猪棚搭建的出资人是他。

记者李立君 通讯员卢思莹 陈曙涛