畜牧业司杨振海谈中国猪业产业发展形势

杨振海：种种迹象表明畜牧业现正在加紧回升

新浪财经讯 2015国际玉米产业大会于9月16日-17日在武汉举行。上图为国家农业部畜牧业司副司长杨振海。(图片来源：新浪财经 许孝如 摄)

新浪财经讯 由大连商品交易所主办、中国饲料工业协会特别合作的2015国际玉米产业大会于9月16日-17日在武汉举行。新浪财经作为独家门户战略合作伙伴全程图文直播本次大会。以下为国家农业部畜牧业司副司长杨振海讲演实录。

杨振海：各位领导，各位同行，大家上午好，去年的题目非常好，是研究粮食发展趋势之道，在我们开幕式的时候，马院长问我，这个生猪价格上涨对 CPI会不会有什么影响？我认为，我们今后生猪价格大涨没有基础，因此我今天就把生猪的事，跟大家一起交流一下，主要是讲一讲中国新兴产业发展，包括三个 方面，第一个是中国猪业产业发展新特点，特点一，生猪价格进入上行周期，这一次生猪价格进入上升周期具有国际性，不光是我们国家，比如说美国今年五月份以 来，猪肉价格涨幅是超过了25%，我们国家从三月份以来，活猪价格累计上涨是50%，我国的猪肉价格上涨是33%，我们的第一期生猪价格来算，养一头猪的 成本是400元，以我们现在的价格来判断，我们养一头猪只有20元的盈利，所以现在仍处于恢复期。全国猪粮从2014年到2015年5月，连续71周下 降，比价低于6：1，这是一个困难的状态。2014点我们商品肥猪110元，2014年全国出栏生猪7.35亿头亏损809亿，养猪户现在都基本亏损，特 别是我们的养猪大省，说猪价再不回升，我们基本上要破产。

从现在猪价恢复的情况来看，生猪和养猪，并未实现高利润，近期的猪价上涨属于长期价格低迷和养殖亏损后的恢复性和补偿性上涨，从历史周期性波动 来看，中国的生猪价格进入了一个上行周期，并将维持一段时间。马院长在交流的时候说，七月份生猪逐个上涨对CPI影响是8.3%，9月份我们检测价格是降 低，一个是活猪价格，还有一个猪价格，所以我们预期的猪价不会大幅度上升，但是在高价位上会保持一段时间。

第二，生猪产能压缩见底，供需平衡基本结束，我们有4000个检测点，我们检测生猪出栏环比下降0.5%，同比下降10.4%；能繁母猪存栏 3.4%，环比下降0.4%，同比下降14.2%，生猪存栏连续9月下降，比前四年同期平均水平低14%，能繁母猪连续22个月下降，比前4年同期平均水 平低19.4%。我们现在的生猪存栏4000多万头，如果我们正常的情况不需要那么多，我们好的玉米可以减少1000是，玉米质量差，就导致了母猪生产率 降低，中国母猪的繁殖在世界上都是有名的，每头猪一次生产达到20、30头，我们现在平均一头母猪存活率是14，跟欧美国家差8、9。这是因为我们没有好 原料的关系，所以我们在这个会上，我们从养殖业的角度出发，原料的质量，影响到我们产业的方方面面。

本轮生猪调节分两个阶段，一个是2012年10月至2014年10月，我们生猪存栏累计下降9.3%，上一轮生猪价格下降，导致大家蜂拥而上， 导致我们产能增多，到了2014年10月呈现正常的波动，不到半年的时间出现回升。到了2014年10月，受经济下行和消费下降的影响，马院长讲得非常 多，旺季不旺，我们养的猪，准备到了春节捞一把，但是到了春节，猪价旺而不旺，存栏累计下浮，跌了差不多11.7%。这一轮的下调一共有四个领域，第一个 是7月以来生猪存栏连续两个月环比增长，能繁母猪存栏降幅逐步收缩，从我们生猪的价格来看，生猪价格比较高，生猪价格是第二月第二周连续上涨。第二是淘汰 明显回升。·我们的产能压缩基本是建成，供需应该是在回升。

第三，今后一段时期供需总体平衡，不会出现暴跌，这是刚才我回答马院长的，我们是几方面分析。第一中国政府将宏观经济增速下调，原先说7%，马 院长说6.5%就不错了，这与2011年GDP增长达9.5%经济环境不同。第二，今年以来生猪疫情平稳，按近年来生猪生产波动规律，如果后期没有重大疫 情，生猪出栏不会出现大的波动。第三，跟我们玉米有关的，饲料从60%多，成本推动的因素影响很小，2011年生猪价格上涨前，玉米价格是连续三年大 涨，2012年玉米总体保持平衡，这段期间，我们价格还是有提有降的。第四，未来产能将逐步增加，因为我们说了能繁母猪的出栏积极性增加。

第二方面，中国生猪产业发展新趋势。今年生猪情况跟前几年不太一样，2008年的时候，我们当年第一次对全国的养猪场所进行检测，部分县市带有 普查的性质。当时我们核算的是养猪场户是7千万户，到2014年底不足4千万户，这几年养猪场少了3千万户。原来中小用户，中小场占地大幅降低，因此生意 养殖进入新长带，虽然肉类消费多样化，猪肉消费不断增加，但比重逐步下降。在中国猪肉是刚性需求，1959年毛主席给养猪写了一封信，猪就成为肉类之首， 肉类的占比达到90%。八十年代以后，猪肉的占比达到了肉类的64%，禽肉占到30%，牛羊肉占到13%。我的孩子就非常喜欢猪肉，包括现在的羊肉，原来 是冬季有，现在是一年四季都有，这跟经济消费不一样。生猪生产的增长量将更多取决于消费需求的增量，同时还面临着资源环境的压力，子资源环境的压力，我们 知道黄埔江漂浮了很多死猪，前两年在两会期间报道了，地点是浙江的嘉兴，他当时的存栏是650万头，他的承载率只有150万头，多了500万头，其实猪的 死亡率最好是在5%以下，所以因为他的消费的原因，所以很多死猪漂到黄埔江。

另外就是进口贸易方面，近年来中国猪肉进口量增长较快，总量不到国内总产量的1%，但是对国内市场的价格影响越来越大。猪肉跟粮食相似，我们粮食11年大幅增加，猪肉也是增加的。国内在增加的同时，进口也在增加。

趋势二：专业化发展步伐加快。

现在规模化、标准化养殖水平不断提高，我们湖北很早就提出了养猪模式，出栏500头以上的生猪养殖比重达到41.8%，比2010年提高7.3 个百分点。近两年全国养猪户平均存栏水平提高5.9%。2010年以来，在全国搞创新生物标准化养殖标准化，示范猪场达到了1566个，中国在企业化，标 准化养殖中，社会，养殖大户，他们在建公司加工厂，公司加合作社，就是他们的技术给养殖户提供一对一的配套服务，让养殖户不出门就可以成为养殖专家，所以 企业在标准化、规模化的养殖水平的提升中提供了非常大的作用。有一些规模养殖厂，不希望其他人员进去，所有的技术服务都是企业主自己的。

趋势三：区域布局出现新调整。

一是东南沿海，这几年生态大量变化，上海、浙江、江苏、福建四省在调整，他们原来是生猪的主产区，生产水平比较高，如果他们压缩，对全国的供给 还是有影响的，比如说2014年南方水网地区猪肉产量2400.5万吨，占全球42.3%左右。2014年8月份，全国生猪存栏同比下降5.9%，东南沿 海同比降幅9.0%，长江、珠江中下游同比降低6.7%，都高于预期。今年8月份，全国生猪存栏同比下降10.4%，东南沿海同比降幅15.7%，所以区 域布局出现一些新的调整，这对将来我们保供给也是一个很大的挑战。

趋势四：生态文明要求越来越高。

我们知道现在生猪本来是4亿多，牛，存栏是400万，奶牛是3000千万，全国每年产出30吨畜粪尿，养殖业生态瓶颈日趋趋紧。

我们现在对生猪产业发展新五个新措施，措施一是促进生猪反编资源化利用。2013年我们在财政部的支持下启动了生猪废弃物综合利用试点，我们安 排了四个试点，一个省是安排2000万，实行一年，效果显著。十月份我们又准备在湖北开展启动生猪废弃物综合利用的研讨会。我们近期印发《关于打好农业面 源污染防治攻坚战的实施意见》，争取到2020年实现“一控两减三基本”。我们的原则是要同进农牧结合，种养平衡，实现畜禽养殖和环境容量比，我去过草 原，草原上的农牧结合非常好，他们草原的销量非常大，他对粪便的使用率非常高。具体方法是推进清洁养殖，推广清洁生产工艺，推广循环农业。我昨天刚刚和美 国的专家进行了讨论，咱们习近平总书记在当总书记之前去了美国一个州，爱德华州，那里的农牧结合非常好，他的标准化农牧养殖就是400万亩，这样的农场有 1000公顷，他的粪便出来，可以有机的利用·。这种方法我们可以借鉴。

措施二：大力推进产业化发展，主要是生猪产业融合，要前伸后延，流通加工、社会化服务等方面综合发力，我们要完善利益联结机制，新西兰的牧场， 他的奶牛场成立一个合作社，每个人都是股东，他们养殖赚的钱是进行分红的。他们都是一体的，我们现在的养殖也都是个体的，但是这样会影响市场的波动，以及 对市场的影响。

另外是推进新业态的发展，李克强总理提出的互联网+，里面就有农业。强化企业在科技创新与推广应用中的主体作用，尤其是近年来，农业部搞了40多个评比，我们就搞了4个，每一个评比就是我们的企业、专家、地方政府紧密结合在一起，把科技的作用发挥得更好。

讲到这一块的时候，我跟大家稍微说一下，在饲料工业发展初期的时候，大家都说这是饲料工业的发展，带动了现代畜牧业的发展。但是现在又反过来 说，是现代畜牧业的发展，刺激了现代饲料业的发展。在80年代的时候，增长的贡献率，就是种猪这一块，管理占20，一平房占20，饲料占20，当时推动饲 料就是推动现代畜牧业的发展，现在种子是40，其他占20。我们的玉米能否在畜牧业中用得好，用得上，关键是畜牧业的发展。另外就是加强标准化生产和质量 安全监控。再生产方面就是要推行畜禽良种话，习近平总书记在“十三五”说能不能把中国的畜禽的良种搞上去？我们也不能确定，因为现在的种主要靠国外，包括 家禽更是百分之百。第二养殖设施化，第三个生产规范化，第四个是防疫制度化，提高产出来水平，完善标准和规范，建立健全生产体系，强化生产过程管化，全面 实行健康化生产。

在监管方面，按照风险预警，应急处置，检打联动、联防联控的思路，加大专项整治治理，不断完善“管出来”的办法。现在中央领导人提出我们做不到零风险，但是我们一定要做到零容忍，凡是出问题严惩不怠。

措施四：减少政府干预，强化信息引导。我前面讲到的我到养猪户里面去调研，我临走的时候他拉着我的手说，猪肉降了几年了，在价格上政府不要过多的管理。

减少对生产和市场的直接干预，我们对防止环比价格的调整预案进行了调整，就是调整这个调控价格的预案能不启动就不启动，让市场的定价机制发挥充分。取消地方政府的收储，冷库的肉可以让政府收储，只是说法改变了。

不再发生价格波动，减少对生产和市场的直接干预，通过市场手段解决产业发展中的问题，进一步加强信息检测预警服务。这一块美国做得非常好，美国 的大农产、大协会、大企业，也是大公司，他的信息传递非常快，他有发力，养殖的当天报给农业部，农业部汇报完了以后，当天返回给养殖者。进一步加强信息检 测预警服务，制定生猪生产和价格调控预案，确保生猪产业平衡发展。

措施五：更加注重金融保险等支持政策。生猪生产三难，第一个是用地，二是粪便处理，第三个是贷款。去年开始我们在三个省搞试点，财政资金撬动金融资本， 支持畜禽规模化养殖，积极探索信贷担保、贴息等方式，引导金融资本支持生猪产业发展，进一步扩大生猪政策性保险覆盖范围，为金融支持产业发展解除后顾之 忧，实行推广生猪目标价格保险试点。目标价格涵盖一年了，但是在生猪价格上，没有触碰开，但是在保险上逐步触碰。

我跟大家讲讲玉米的事情，1997年直接收入是1.2亿元，猪这一块直接用的玉米是6500万亩，现在有利好，第一个生猪价格在高价位运行，并 且我们分析了在今后一段时间，它还会持续高价。因此生猪生产的恢复，那是可以肯定的。第二，家禽、禽蛋经过去年的调整以后，今年的价格也在慢慢回升，补栏 的积极在提高。肉禽这一块，因为去年国务院出台一个文件，原来把H7N9都叫禽流感，现在不叫禽流感，现在叫H7病毒。现在的奶牛，价格也在逐步趋稳。现 在种种迹象表明，畜牧业现正在加紧回升，主要是饲料这一块，这是对我们玉米过程的使用，我也希望大家在我们今后的玉米中尽到新的一份力，谢谢大家！