生猪屠宰高收费 截留之钱用处不明

应城生猪屠宰高收费 （暗访短片截图）

国家从2008年开始实行生猪定点屠宰、集中检疫制度，同时陆续取消了一些与生猪屠宰相关的税费。然而，应城市一些猪肉经营户映，长期以来，生猪屠宰收费相当高。4月26日，湖北省纪委监察厅主办的《党风政风前哨》节目曝光了应城市屠宰办长期违规收费，逃避财政资金监管的问题。

在应城市杨河镇，某猪肉经营户表示，“宰一头猪要交102元”；陈河镇某猪肉经营户也表示，“每杀一头猪要交85元”。这几位是应城市的猪肉经营户所说的数字是每头生猪定点屠宰时要收的加工费。

多位猪肉经营觉得收费有点高，却又不得不交，“你不交前就不能盖（检疫）章子，肉就不能卖。”

记者了解到，应城市行政区域内的所有生猪屠宰点都属于应城市屠宰办下属单位，统一接受应城市屠宰办的管理。每年，应城市屠宰办都会统一制定各个乡镇屠宰点的收费标准。按照应城市屠宰办制定的收费标准。

对此，应城市屠宰办艾姓主任表示，“现在猪肉屠宰收费已经放开了限制。”2015年，湖北省物价局印发了《湖北省定价目录》的通知，要求目录之外无商品和服务价格定价权。生猪屠宰加工费正好属于《湖北省定价目录》之外的。

艾主任说，“收取费用主要用于维系各个屠宰点的正常运转和人员工资。”并且强调，只有保证各屠宰点的运转才能保证应城市猪肉市场安全。

然而，多位屠宰点负责人告诉记者，市屠宰管理办公室的确会给钱他们维持开支，但只占他们上交金额的一小部分。记者在几张汇款单上看到，一张日期显示2017年3月31日，东马坊屠宰点汇款12024元，收款户名为：应城市人民政府生猪屠宰管理领导小组办公室（即应城市屠宰办）。

经营户表示，不交前就不能盖（检疫）章子，肉就不能卖。 （暗访短片截图）

东马坊屠宰场负责人介绍，“11月份，上交20825元，返还9800元（市屠宰办留下11025元）12月份，上交56610元，返还26640元（市屠宰办留下29970元）。”屠宰点负责人说，屠宰办确实会向他们按每头猪27元或40元钱返还，其中包含屠宰点所有开支和人员工资，这笔费用只占上交费用的三分之一左右，对于屠宰点来说，只能勉强维持屠宰点运转，实在不够只能镇政府补贴。

在应城市，像东马坊这样的屠宰点不少于16个，应城市屠宰办截留这笔钱是否合理呢？省物价局服务价格处处长孙楚斌介绍，生猪屠宰加工费是经营服务性收费，收费主体是生猪屠宰加工企业，屠宰办是政府监管机构，不能收费，也不能参与分成。

对此，艾主任表示，由于没有财政编制，得不到拨款，为了保证屠宰办四名工作人员的工资和开支，他们必须要依靠生猪屠宰收取的费用实现自收自支。

《湖北省政府非税收入管理办法》规定，自收自支单位必须实行收支两条线，各级人民政府应按照财政发展与改革的要求，将非税收入纳入同级财政统筹安排，实行综合财政预算管理。

应城市财政局非税收入局表示，自收自支的费用都属于行政性收费，2015年孝感市物价局和财政局联合下发了孝感市事业性收费项目标准目录清单，生猪定点屠宰加工费不在目录范围之内，财政对这笔资金没有监管。

应城市屠宰办机构、编制、人员、经费得不到落实，打着自筹经费的幌子，长期违规收费，把本属于各屠宰点的经营性收费，变成行政收费，逃避财政资金监管。这样监管的生猪市场，如何让政府放心、百姓安心？

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