惠州：全市清理存栏生猪37.5万头

惠州水污染防治攻坚战初见成效  市人大代表建言：关键要有长效保障机制

惠州“两会”将于本月中旬召开，污染防治攻坚战的工作部署将是一个重要议题。

实际上，近年来，惠州市委、市政府一直都很重视水污染防治攻坚战，去年市委主要领导还以专题会议的形式研究部署水污染防治工作。惠州市环保局副局长李大义告诉南方日报记者，经过近一年的水污染攻坚战，惠州的水环境质量整体稳中向好，东江干流惠州段水质稳定保持地表水Ⅱ类标准，惠州境内污染负荷大幅减少，国考省考断面优良较上半年有所提升。

实际上，惠州水污染防治工作也是市人大代表、政协委员颇为关注的话题。在惠州市人大代表谭镇看来，要实现水质根本好转，关键还是要有长效的保障机制。

“散乱污”工业企业整治完成51%

环保基础设施的建设，是防治污染的一项基本工作。

记者了解到，惠州已建成惠阳淡水、博罗园洲三期、石湾大牛垒、石湾西基、湖镇响水等污水处理厂，新增截污管网310公里，东江、西枝江沿岸155个自然村污水处理设施已建成104个（共需建成117个）；已完成沙河全流域禁养区划定，全市清理存栏生猪37.5万头，清理家禽场420家次、家禽约135万多只；清理白鸽370户411万羽。

对污染的遏制，离不开强力的环境执法举措。

2018年，惠州分季度开展了“春雷”“清夏”“秋风”“凛冬”专项执法行动，组织开展沙河、潼湖、淡水河、公庄河和龙门河等主要江河环保执法专项督查行动，全市共出动环境执法人员5.2万人次，检查企业1.7万家次，发现并交办环境问题1406宗，立案处罚环境违法行为1092宗，处罚金额1.24亿元，移送适用行政拘留案件35宗，移送涉嫌污染环境犯罪案件22宗。

此外，还实施了对环境影响较大的落后企业、加工点、作坊的专项整治工作。据统计，去年全市共摸查出“散乱污”工业企业2804家，到2018年12月初，已完成整治1430家，完成率为51%。

“在重点流域，通过狠抓淡水河、潼湖、沙河等重点流域污染整治，取得了一定的成效。”李大义告诉记者。

比如沙河河口水质由2018年第一季度的劣Ⅴ类上升为第四季度的Ⅳ类，潼湖赤岗村断面连续2个月达到Ⅴ类，淡水河紫溪断面与上游西湖村断面氨氮浓度差缩小，重点流域水质下降趋势等到了有效遏制。

黑臭水体整治将开展第三方评估

近年来，惠州采取“一河一策”方式，推进黑臭水体整治建设。

具体而言，惠州根据不同水体的实际情况进行分析，选择合理的控源截污、清淤、内源治理、化学修复、生态修复或其他治理措施，寻根溯源，消除水体黑臭，改善水质。

同时，针对不同黑臭水体的实际情况，采取清除河道流域内的非法养殖场、规范合法养殖场排污管控，治理农、林业种植面源污染，严控河道周边工业企业排污，严惩违规违法偷排、筹建各黑臭水体流域内村庄生活污水处理设施等措施，进一步加快推进黑臭水体整治。

实际上，惠州多次召开黑臭水体整治工作现场推进会，督导黑臭水体整治工作。通过不定期地开展黑臭水体整治督办检查，对整治不力的责任主体和存在问题，下达重点工作交办单，限期落实整改。

这27条黑臭水体中，除9条“初见成效”的外，其余18条均已动工，2018年已投入整治资金约3亿元。在河长制的推动下，全市河涌整治工作取得了成效——与2018年第一季度相比，有37条氨氮、34条总磷浓度下降，26条实现氨氮、总磷浓度“双下降”，全市河涌总体水质好转。

惠州市住建局负责人提出，各区政府（管委会）要根据《惠州市城市黑臭水体治理清单》明确的达标年限推动各个黑臭水体的整治建设工作，建立健全“河长制”，细化责任分工，彻底解决工作中责任不清相互推诿的问题。同时要加强督查督办力度，扎实推进，确保各项任务的顺利完成。

按照该局的目标，到2020年底，城市建成区黑臭水体消除比例平均要达到90%。

记者了解到，惠州市住建局目前正在委托中介机构编制《惠州市城市建成区黑臭水体整治效果评估项目》的招标控制价，待编制完成后报市财政局审核和报市政府审定，然后落实招标工作，争取在今年初确定惠州黑臭水体整治效果评估的第三方咨询服务机构。

“为加强对水质的监控，我们还委托第三方监测机构进行定期监测与评价，并将监测结果通过全国黑臭水体信息监管平台和其他网站向社会公布，接受公众监督。”惠州市住建局相关负责人介绍，同时，公布了27个黑臭水体名称、责任人、达标期限，每半年向社会公布治理情况。

该负责人表示，对提出的涉及黑臭水体存在的问题，将进一步发挥好黑臭水体整治办公室的牵头、协调、督导作用，传导压力，将主体责任压实到各区政府（管委会），从严从实做好整改工作。此外，还要进一步全面掌握每条黑臭水体存在的问题，委托专家对各区进行技术指导，督促存在问题整改落实。

后续投入应有长效保障机制

“我们各个县区，都通过实施专家问诊的方式，聘请了专家技术团队来服务污染防治工作，加强技术支撑。同时，环保部门还要做好年报、季报、月报等工作，对环境形势进行预判、通报、预警。对水质不达标、形势严峻的地区，还要对相关地区的分管领导进行约谈，并跟进量化问责考核。”李大义说。

惠州市人大代表谭镇平时颇为关注水环境整治的进展，时常到实地进行调研。他告诉记者，市人大盯紧群众关心的重点工程，包括采取不打招呼巡查现场的方式，调研了洛塘渠、仲恺南塘河等河涌的整治进展。在他看来，总体而言，当前惠州水污染整治工作取得了阶段性进展。

“实际上，这些年人大代表提了很多水污染整治的相关建议和议案，并得到了积极的反馈和采纳。作为人大代表，我们将继续关注水环境污染的整治，并参加相关专题调研，提出更多有针对性的议案。”谭镇对南方日报记者说。

不过，他也表示，无论是水体还是空气、土壤污染的整治，政府还要继续加大力度，目前已经取得初步成果，后续资金投入、人力投入等都要有长效的保障机制，以避免出现反复。“打好污染防治攻坚战，是一场持久战，任何时候都不能松懈。”谭镇说。