86%的人支持建立畜禽养殖保护区

近日，“大畜牧”公众号发表《您希望政府建立畜禽养殖保护区，保障养猪人权益吗？》，得到养猪人的高度关注，投票结果共有86%的人支持建立畜禽养殖保护区，9%的人提出疑问：地方政府会愿意吗？

去年8月突如其来的非洲猪瘟，让我国养猪业遭受重创。近期，猪肉价格出现明显上涨，党中央、国务院高度重视，总书记、总理多次作出指示批示，国务院罕见的密集以会议、文件部署猪肉保供稳价。近期国务院3次常务会议1次电视电话会议专题研究部署猪肉保供稳价，国务院办公厅2次发文提出重大措施。中央相 关部委迅速行动出实招硬招共同破解猪缺肉贵问题。有史以来，农业农村部、国家发改委、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、银保监会、商务部等8个部门短时间内相继出手，密集出台系列给钱、给地、给信心鼓励复养复产的政策。各地方政府也积极落实猪肉保供稳价任务。

纵观上一个猪年2007年以来一个轮回的猪价风波，特别是在经历近几年的禁养区和拆迁关停所带来的损失、非洲猪瘟重创之后，很多养猪人担心地方政府、有关部门会不会在非瘟疫苗面世、猪都养起来后，等猪源充足、肉价下降后，又会禁养限养；担心“我养了，万一又染非瘟了，怎么办”，渴望政府尽快控制好 非洲猪瘟这个关键问题，让复产复养和新建猪场的养猪人不受二次伤害；担心现有政策刺激下大量财团、上市公司一窝蜂养猪，疫苗又能面世的情况下，3年后猪价 又大幅下跌遭受严重损失。

因此，根据近十几年来养猪业发展的深刻教训，86%的投票者建议政府的政策稳定可持续，短期刺激措施和长期治本之策结合，大家都呼吁国务院立法建立生猪养殖保护区。

以给各省市自治区确定的猪肉自给率为原则，借鉴基本农田保护区的做法和成功经验，国家尽快研究建立生猪养殖保护区。尽快研究出台《生猪养殖保护区条例》，确定国家实行生猪等畜禽养殖用地保护制度，各级政府根据城镇化、工业化发展趋势和必要的禁养区布局，在编制土地利用总体规划时，将生猪养殖用地保护作为规划的一项内容，明确保护区的布局安排、数量指标和质量要求。依法划定后，任何单位和个人不得改变或者占用，国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开保护区，需要占用征收猪场土地的，必须经国务院批准。

只有这样，才能从法律上保障养猪等养殖业所需用地和销区对产区的生态补偿机制，建立保供给的有效平台，也更有利于管控风险、落实生物安全措施；从根 本上解决禁养区禁养、保护区保护，不影响环保治理问题，促使养猪业转型升级；从根本上保护养猪人权益，让养猪人放心长期投资，不用担心因为土地用途的变更而导致被迫拆迁；才能让养猪人敢于加大环保固定设备的投入，做好粪便污水处理；使我国的养猪业得到更好、更健康的发展，更好造福人民。

来源：作者 | 为民