用制度确保畜禽养殖业健康发展

《畜禽规模养殖污染防治条例》(以下简称《条例》)于2014年1月1日起施行，这是我国农村环保领域出台的第一部法律。

近年来，我国畜禽养殖业发展迅速，已经成为农村经济最具活力的增长点，对促进农民增收致富具有重要意义。但是，随着养殖规模的不断扩大，畜禽养殖污染已成为我国农业污染的主要来源。

《条例》明确了制定畜牧业发展规划，要统筹考虑环境承载能力和污染防治要求，合理布局畜禽养殖生产，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量；制定畜禽养殖污染防治规划，要与畜牧业发展规划相衔接，确定污染防治目标、任务。同时，还要求地方政府通过划定禁养区、对污染严重的养殖密集区域进行综合整治等措施，对不合理的生产布局进行调整，并对整治中遭受损失的养殖者依法予以补偿。

为了促进生产者综合利用畜禽粪便等废弃物，达到少排放零排放，《条例》特别规定，利用畜禽粪便等废弃物进行有机肥生产等综合利用活动可享受税收优惠政策、以畜禽粪便制造的有机肥产品享受化肥运力安排、购买使用有机肥产品享受不低于化肥的使用补贴等优惠政策。这些规定都将有利于从根本上改变畜禽粪便收集、处理、利用的困局，大大提高畜禽粪肥还田利用的比率。

本期特选登国内权威专家关于《畜禽规模养殖污染防治条例》的解读，把脉畜禽养殖业。