生猪生产应谋长效机制

――湖北松滋市生猪养殖市场调查

进入2010年特别是春节之后，生猪的饲养成本居高不下，养殖户普遍亏损，为全面了解生猪生产成本、市场价格和养殖收益情况，湖北松滋市对当地4个乡镇，9个散养生猪养殖户，近期生猪成本、生产情况进行了调查。

该市生猪购价自2009年下半年开始恢复性上扬，至11月达到顶峰价格6元/500克，随后开始小幅下滑，至春节时价格仍维持在5.2元/500克，春节过后就持续下跌，到目前价格为4.10元/500克，其继续下跌趋势仍未减弱，而且生猪重量必须是100公斤以上，猪种较好的，不然购价更低。当前猪价比去年同期的价格4.50元/500克还低，但还未跌破去年上半年最低猪价3.50元/500克。

由于国家2010年继续提高稻谷小麦最低收购价，早籼稻、中、晚籼稻分别比2009年的最低购价提价16.9%、16.5%、15.9%，由此造成市场粮价上涨，饲料价格也随之开始上扬，玉米、麦麸占生猪饲料大部分比重，玉米今年元月份价格在0.92元/500克，现在已上涨至1元/500克，麦麸今年元月份价格为0.89元/500克，现在也涨至0.98元/500克，而饲料成本占整个生猪成本的60%以上。3月份的生猪调查显示，生猪总成本达到1283.18元/头，比去年同期总成本增加2.4%，其中精饲料费为790.80元/头，比去年同期增加1.2%。

目前，养猪收益大幅下滑，普遍亏损。据3月份的生猪成本调查，以出栏重量119.5公斤核算，仔畜成本120.78元，精饲料费790.8元，人工成本217.30元，医疗防疫27.80元，其他成本133.10元，合计1289.78元，按生猪价位8.2元/公斤计算，总产值为989.9元，净利润每头亏损293.28元，不计算人工成本，则亏75.98元。而去年下半年，该市散养户平均净利润21.04元，若加上人工成本，则每头赚207.54元。

养猪亏损，养多少亏多少，这成为当前众多养殖户减少补栏，部分散养户不再养猪的主要原因。其中，亏损严重的是规模养殖户，“船大调头难”，面对眼下低于成本的猪价，他们处于进退两难的局面，继续养殖亏损加重，放弃养殖，前期投入将无法收回，只好处于观望、粗养和等待状态。

近年来，国家陆续出台了能繁母猪补助，生猪良种补贴，能繁母猪政策性保险等一系列激励生猪生产政策，对养殖户在扶持资金、科技指导、疫情防治等方面的扶持措施，调动了养殖户的积极性，吸引了大量社会资本和不同行业的人员投入养猪业，加速了生猪生产发展，引起生猪存栏，出栏数量大增。松滋市生猪生产在荆州市一直名列第一，2009年底全年出栏113万头，比上年增加3.04万头，增长2.8%，生猪存栏69.34万头，由于生猪生产具有一定的盲目性，价格高时，盲目补栏扩大饲养规模，各地养殖户和养殖场大量增加，生猪存栏量都比较大，而市场消费有限，导致生猪外调减少，本地又消化不了，造成生猪供给增加过度，一旦价跌又一哄而下，导致整个养猪行业生产起伏较大。

为稳定生猪生产，缓解生猪生产和价格的周期性波动，维护生猪养殖户利益，目前应动员各方面力量引导生猪价格合理回升，防止生猪价格的进一步下跌。

首先，政府要适时启动《防止生猪价格过度下跌调控预案》确保生猪市场稳定。按照国家发展改革委、财政部等六部门发布的《防止生猪价格过度下跌调控预案》所设定的生产盈亏平衡预警点，目前，全国大部分地区猪粮比价已显著低于盈亏平衡点，建议立即启动《预案》中的多项措施防止生猪价格过度下跌。去年上半年国家启动《预案》后，生猪价格就产生了立竿见影效果，各有关部门要密切关注生猪生产、销售情况，进一步制定落实保障生猪生产稳定发展的政策，同时加强生猪主产区与主销区之间的产销合作，加大生猪的外销力度。

其次，要采取收储等措施缓解生猪供应量过剩的压力。

第三，要建立保障生猪生产的长效机制。一是加大生猪产业扶持力度，促进生猪养殖产业健康发展。

目前除加强生猪品种改良，优化品种结构外，还应加大生猪养殖结构调整力度，建立良种猪繁育基地，逐步淘汰劣种生猪养殖，维护生猪生产的稳定，按照科学的比例，保有一定数量的后备母猪、可繁殖母猪，降低生猪生产成本。生产者要尽量做到连续饲养，根据对市场价格的预测，适当增减饲养规模，科学饲养，加强疫病的防控能力，切实有效地规避风险，从而获得较好收益。二是建立价格调节基金。在生猪市场异常波动，生猪售价低于养殖成本时，政府适时进行补贴，保证生猪生产的相对稳定，避免生猪生产出现大起大落，防治猪贱伤农。继续对新建标准化规模养殖场（小区），生猪大镇、生猪大村实行奖励，对项目建设合格业主和生猪“150”以上养殖大户给予生猪贷款贴息。

此外，还要建立生猪生产信息发布平台，及时预警。政府相关部门要按照各自职责，利用政府网建立生猪市场信息平台，根据专项统计数据计算预警指标数值，如：猪粮比价、盈亏平衡点、能繁母猪比例、仔猪价格与白条肉价格之比、生猪疫病发病率等，定时定期向养殖场（户）发布预警预报，提醒生猪养殖场（户）防范市场风险和疫病风险，稳定生猪养殖户的预期，引导养殖户适时调整养殖规模和养殖结构，促进生猪市场健康发展。

（作者单位分别为湖北省物价局和湖北松滋市物价局成调分局）