美国猪肉的“大豆胃口”值得警惕

在停止进口美国猪肉一年后，中国再次对其敞开大门。

5月17日，美国猪肉生产者协会宣布，14日中国再次接受来自美国的进口猪肉，产于5月1日或之后的美国猪肉现在可以出口到中国市场。去年4月下旬，“甲型H1N1”流感暴发，由于媒体误称为“猪流感”，包括中国在内的亚洲各国开始限制进口来自美国的猪肉。今年3月份，中美达成协议，中国再次开放美国猪肉进口。

对此，北京东方艾格农业咨询有限公司分析师郭会勇认为，放开美猪肉进口令人担忧，小心掉进美国人设置的陷阱。

“或许有人认为，与中国猪肉年需求量5000万吨相比，每年从美国进口几万至10多万吨只是区区小数，不会对中国猪肉市场产生什么影响。但是，不要小看这区区几万至10多万吨，如果不加以限制，就有可能重蹈大豆进口的覆辙，其后果不堪设想。”郭会勇告诉《中国产经新闻》记者。

说起进口猪肉，还得从几年前说起。过去，我国的生猪基本上能自给自足，且国内猪肉的价格比国外要低得多。因此，国内进口猪肉的数量很少，大多是进口猪副产品。

2008年，我国猪肉进口发生了很大变化。为平抑国内猪肉价格持续上涨，财政部调整进口猪肉关税，几个月内，冻猪肉进口税率由12％下调至6％。该政策大大刺激了猪肉进口。

据河北一家养殖户介绍，“其实在2007年,肉荒价格大涨，政府就想到从美国人那里进口猪肉。据说，当时就达成了意向，美国也因此建了很多养猪场，也有不少企业干脆来中国办场。”

5月25日，《中国产经新闻》记者再次来到几年前采访过的北京通州张辛庄村，这个村有不少养殖户养猪已有十几个年头了。

“人家的养殖成本比咱们低，还有他们的配方可以让猪长的很快，所以我们与他们竞争是没有优势的。大量进口，看似对我们养殖户影响不是很大，那进口多了，市场上猪肉价格猛跌是不是对我们的打击？当然是。”张辛庄村的陈老太太看上去比几年前苍老了许多。

她痛心地告诉《中国产经新闻》记者：“最近肉价下跌已经让我们养殖户揪心了，一听说又开放对美国猪肉的进口，这肯定让我们养猪的积极性大受打击。”

业内分析人士认为，进口猪肉能否影响国内猪肉市场，主要取决于以下两个方面：一是政府是否能及时落实对养殖户的补贴，养猪成本是否能得到控制，只要有利可图，养殖户就不会丧失信心；二是取决于市场猪肉供需是否平衡，肉价是否回归到合理水平，当国内猪肉供应短缺的现状得到改善，外国猪肉供应商无利可图，自然会压缩对我国出口的市场份额，甚至退出部分市场。

由于目前我国农业正处于初级化阶段，以及先天条件的制约，生猪生产并未形成规模效应，类似于美国、英国等国家集约化生产的现代农业生产者并不多，也缺乏大中型生猪生产合作社或养殖场主，以畅通的交易渠道乃至对政策的影响，来充分表达生猪养殖群体立场，保证其利益。于是，零散的养殖农民各自为战，在与生猪批发企业、零售企业等环节的谈判中处于下风，无法获得更多的定价自主权，因而农民的养猪积极性受到影响。

业内人士指出，为解决这一问题，政府除了进口一定数量的国外猪肉，以满足市场需求外，更需要建立一套农业保护长效体系。除了有效利用世界贸易组织相关的贸易救济措施，防止猪肉进口激增对我国生猪养殖业的冲击外，政府还应加大对养殖农民的直接补贴力度，以及形成更能促进生猪生产的保护性政策，在农业结构调整、产业转型方面提供更多的公共服务和专业指导。