生猪调出大县奖励政策成效显著

2010年7月1日，黄陂猪企丰泽农牧科技有限公司在美国纳斯达克成功IPO，发行100万股普通股，融资200万美元。这是我省生猪调出大县奖励政策实施四年来取得的丰硕果实中的一个…

2007年猪肉价格大幅上涨，拉动了CPI的全面上涨，引起了社会的广泛关注。为了稳定猪肉价格，保障猪肉市场的有效供给，调动生猪养殖户的养殖积极性，国家在2007年出台了生猪调出大县奖励政策，对符合条件的县市予以资金奖励，专项用于发展生猪生产。

以生猪调出大县奖励政策为平台，2007年以来，我省先后整合了能繁母猪补贴、能繁母猪保费补贴、生猪养殖小额贷款贴息、生猪标准化万头猪场“以奖代补”项目、重大动物疫病扑杀补贴、动物防疫工作补助经费、动物疫苗补助经费、生猪良种补贴、标准化规模养猪场项目等十类扶持生猪产业发展的“十全大补”政策，强力推动生猪产业做大做强。省政府2007年出台《关于促进生猪产业发展的意见》、2010年出台《关于发展生猪产业化经营的意见》，对于建立我省生猪产业发展的长效机制具有里程碑意义。同时，在省政府关于农产品“四个一批”、新一轮“菜篮子”工程建设相关文件中也将扶持生猪产业化作为重要内容。

四年来，我省调出大县稳步增加，由2007年14个，到2008年22个、2009年23个、2010年25个；中央奖励资金也逐步增长，2007年7075万元、2008年12687万元、2009年13434万元、2010年15078万元。2010年我省25个调出大县分别是：仙桃、襄阳、钟祥、松滋、曾都、枣阳、京山、天门、枝江、当阳、夷陵、潜江、黄陂、武穴、南漳、沙洋、鄂州、宜城、江夏、恩施、通城、公安、宜都、老河口、监利。

实施生猪调出大县奖励政策，增加了对生猪生产发展的资金投入，极大促进了各级政府和农户的养猪积极性。在市场有利和政策有力的双重作用下，养殖大户如雨后春笋般不断涌现。一大批返乡人员、外来企业把畜牧业作为投资热点，积极投资发展畜禽养殖业。散养农户的养殖积极性也空前高涨，积极开展圈舍改扩建，扩大饲养规模，养殖总量大幅度增长。生猪调出大县江夏区目前投产万头以上规模生猪养殖小区35个，生猪集约养殖占比分别从2004年的18%上升到82%，畜牧产业从根本上转变发展方式。预计2010年全区生猪出栏100万头，畜牧业产值20亿元。另一个生猪调出大县钟祥市，目前有标准化万头猪场8个，标准化千头猪场292个，标准化规模养猪场占比达到60%。

据统计，2009年23个生猪调出大县生猪出栏2137.63万头，比上年增长11.81%，占全省生猪出栏量的51.30%；规模养殖出栏1468.94万头，比上年增长23.20%，占全省规模出栏量的55.02%，；标准化养猪“150”模式3189户，比上年增长14.78%；已建成“150”猪舍5680栋，比上年增长65.16%，占全省总栋数的51.32%；已建成万头猪场172个，比上年增长30.30%，占全省的40.28%。

在资金使用方向上，省和各生猪调出大县按照生猪产业链的延伸逻辑，因势利导，科学合理确定项目实施方案。2007年，奖励资金主要用于扶持“150”模式、改造猪舍、引进良种猪、新建人工授精站、扶持大户（场、小区）、无害化处理、服务体系建设、大乡、大镇创建、技术培训、贴息等。努力探索中央政策与地方实际结合的项目实施方式；2008年，将2007年探索的经验推广到新增的生猪调出大县；2009年，省级监控各县市约15%的资金，提出项目指南，要求专项申报生猪父母代扩繁场、生猪屠宰加工项、生猪拍卖交易市场试点、生猪生产合作社示范、规模养猪场粪污深度净化处理示范、生猪产业化经营品牌推进等项目；2010年，引导企业申报国家扶持生猪产业化项目，恩施思乐集团、宜昌长风牧业分别获得中央财政1000万元专项，重点扶持企业延伸加工、流通、冷链等产业化环节。

针对发展生猪产业的薄弱环节，生猪调出大县作出自己的探索：

恩施九州牧业奋力打造“思乐”土猪肉品牌，将借生猪产业化项目为契机，超前规划，弯道超车，实现跨越式发展。

继黄陂区猪企丰泽农牧在美国纳斯达克上市，我省有黄陂天种、龙王畜牧、襄大农牧等都在谋划A股IPO。

湖北省与大连商品交易所签订战略合作协议，希望在汉建立生猪远期交易现货交割库，并规划在各生猪调出大县建立标准化合同生产基地；枝江市探索建立生猪现货电子拍卖交易市场；鄂州市探索农民合作社养猪新模式；全国畜禽养殖标准化创建会将在我省宜都召开；汉南区养殖小区深度净化项目；枝江市、潜江市、鄂州市试办合作社生猪保险。

展望“十二五”，我省生猪调出大县将以产业链延伸、整合为核心，不断优化我省生猪产业价值链。市场呼唤龙头企业，市场呼唤整合者。

设想不远的将来，25个生猪大县及不断创建成功的生猪调出大县，按照省政府最近出台的《关于发展生猪产业化经营的意见》注重畜牧业发展机制、科技和品牌创新，加快养殖方式、资源利用方式和经济增长方式转变，着力提高畜牧业良种化、标准化、规模化、产业化水平，切实保障动物卫生安全和畜产品安全，致力于推动畜牧业率先在农业中实现现代化，不断整合产业链、提升价值链，会让这样的图景成为现实：

国家种猪测定中心、天种、原种猪场、桑梓湖、金龙、金林等优质生猪原种研发、生产资产整合重组，打造成为中国种猪“巨无霸”，网络各地父母代良种猪场和规模养殖场，组成生猪良种繁育的完美方阵。

生猪期货交易所落户武汉，生猪远期合同市场形成，生猪现货电子拍卖交易火爆，生猪交易市场实现交易、结算、配送、加工一条龙服务，“先卖后产”的生猪标准化合同生产基地在各地纷纷建设，农民实现“网上卖猪”。

我省猪肉加工创建出和“双汇”、“雨润”、“宝迪”一样享誉全国的知名品牌，城乡超市中出现在冷鲜柜台上的是我省本土生产的绿色健康生态猪肉，高速公路上疾驰的是我省生猪加工企业的物流冷藏车。

养猪场普遍实现基础设施标准化、粪污深度处理，猪场成为人与环境和谐共存的一道亮丽风景。

龙头企业、合作社、养殖大户等各类市场主体都能获得信用担保、贷款、贴息、保险、融资等“量体裁衣、度身定做”的金融服务，本土饲料、兽药企业异军突起，一批生猪产业企业实现上市融资。