散户长期存在 生猪产业要进军品牌时代

“十一五”以来，国家对畜牧业尤其是生猪生产的政策支持力度明显加大，宏观调控手段逐步加强。生猪生产克服了价格长期低迷、自然灾害异常严重、口蹄疫疫情影响较为严峻的不利因素，有效地保障了市场供应。但是，标准化养殖和产业化经营水平不高也表现得更为突出。“十二五”期间，生猪生产的稳定发展需以品牌带动标准化和产业化。

在应对近年生猪生产的几次剧烈波动中，国家的产业扶持政策和宏观调控手段发挥了重要作用。2007年，国务院陆续下发了《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》、《国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见》等，通过采取增加能繁母猪补贴、实施能繁母猪保险政策、加大扶持生猪规模养殖力度等，及时遏制了生猪生产的下滑趋势。2009年，国家发改委、财政部、农业部等联合发布了《防止生猪价格过度下跌调控预案（暂行）》，促使猪粮比、仔猪价格、生猪存栏、能繁母猪存栏等指标保持在合理范围内。今年，连续5次实施了冻肉收储政策来维持生猪市场的稳定，使生猪饲养在7月底重回盈亏平衡点。

但是，有业内人士分析，目前千家万户养猪的分散决策局面在一定时期内还将持续，各环节利益联结松散的产业模式短期内难以改观，生猪价格剧烈波动的可能性仍然存在，可能还会比以往幅度更大、更加频繁。

为了提高生猪规模化、标准化养殖水平，2007以来，中央实施了生猪标准化规模养殖建设项目，每年安排25亿元资金。2005年我国生猪规模化养殖还只有37.2%，到2009年全国生猪规模养殖比重已经超过60%。今年，农业部启动了500个生猪标准化示范养殖场的创建活动。可以肯定的是，标准化养殖已经成为“十二五”畜牧业发展的方向。那么，如何落实并深入推进？在今年11月召开的全国畜禽养殖标准化示范创建现场会上，不少创建单位就提出，标准化的落实要以规模化为基础，更需产业化提供保障。

农业部提出，力争到2015年，达到标准化的规模养殖场占规模养殖场总量的50%。这表明，在现有的规模养殖场中，标准化场所占的比例不高。即便已经开展生猪标准化示范创建的省市，也普遍存在着养殖场区规划不科学、配套设施滞后、养殖记录制度不规范、生产技术落后等问题。因此，国家要继续加大“硬件”资金投入，鼓励老旧养殖场改扩建，加强配套设施建设，整合各种项目资金，提高标准化养殖场建设的保障水平。同时，要加快“软件”升级，加强技术服务，指导养殖场（户）建立并实行一整套标准化制度，可以探索直接在现有合作经济组织内开展标准化创建活动。

提高标准化水平，还必须与产业化有效衔接。有数据显示，我国肉制品深加工的比重仅占肉类产量的15%左右，生猪供给的库存调节回旋余地小既加剧了市场的波动，又影响养殖收益的稳定，还进一步影响到标准化生产的积极性。有不少生猪标准化示范创建单位反映，粪污无害化处理、投入品监控等公益性较强的项目资金投入大，但经济效益并不能相应提高。因此，养殖者参与标准化建设的积极性和经济效益需要产业化来提供保障。年出栏生猪4000万头、规模化养殖已经超过60%的湖北省，今年出台了《关于发展生猪产业化经营的意见》，提出重点培育带动力强、在业内知名度高、品牌信誉好的龙头企业，统筹建设规模养猪场、饲料生产企业和屠宰加工基地等。标准化与产业化的紧密结合已成为该省“十二五”生猪产业发展的重要内容。

标准化养殖、产业化发展的效果，归根结底都要靠市场来检验。据山东省济南市畜禽屠宰稽查大队的数据，目前，26家知名品牌屠宰企业的生猪产品占据了该市居民日消费量的60%以上，在超市等零售市场，品牌猪肉几乎包揽了全部猪肉销售。在湖北，11月底，该省农业厅与恩施土家族苗族自治州政府联手为主打“土家山猪”品牌的湖北思乐牧业集团系列产品举办了推介会。推介本土品牌，“是为了做大‘一县一品’，最大限度地保护养猪农户利益，让本土企业与招商引资企业有公平发展的机会”。

在生猪生产大省勾勒出的生猪产业“蓝图”中，以高水平的标准化养殖、更紧密的产业联结为基础的品牌竞争已在上演，值得关注，更值得期待。