当前制约生猪养殖良性发展的几大隐忧和建议

据国家统计局广东调查总队3月上旬的一项调查报告显示，尽管当前生猪收购价格持续走高，生产效益明显好转，但当前生猪生产仍面临着养殖成本攀升、防疫工作严峻、融资难仍较突出、销售渠道被动单一、产销利润分配不合理等方面的困难和隐忧，制约着生猪养殖的良性发展。

养殖成本攀升加大养殖风险。目前，生猪养殖的多项成本均出现上涨，其中饲料价格涨幅尤为明显。调查显示，广东云浮市当前玉米均价约为2400元/吨，比年前上涨了9.1%，同比上涨14.8%；一名普通饲养员月薪最低约为1500元，而去年同期仅需1000-1200元左右。广东化州市反应，当地养殖1头毛重125公斤的肉猪综合成本为1530元，同比增加340元，增幅达28.6%，其中饲料支出约1050元，同比增加近200元。各项生猪养殖成本的持续攀升，进一步增加了养殖成本和养殖风险，一旦生猪价格出现较大幅度回落，养殖户大范围亏损情况在所难免，这无疑制约着生猪养殖业的良性发展。

防疫工作难以满足形势需求。调查显示，近几年生猪疫情发生频繁，疫情多样，形势严峻。然而，目前各地的防疫队伍建设和防疫技术水平却难以跟上形势发展的需要，如村一级的防疫员工资偏低，队伍不稳定，人员素质相对不高；强制免疫病种增加，工作量逐年加大，人手不足矛盾更为突出；疫苗贮藏、运输条件较差，防疫质量数量难以保证；资金投入不足，检验设备落后，信息发布不及时等。

融资难题反映更为强烈。金融部门对生猪养殖户的放贷十分谨慎。随着成本价格不断走高，养猪经营设施等成本投入不断加大，各地养殖户对生产资金的需求也随之增大，对融资难问题反映也更为强烈。在广东肇庆市调查发现，当地大多数养殖户的资金来源主要靠七拼八凑，缺乏稳定的筹资渠道，导致市场疲软时难以抵御风险，市场畅旺时却又难以扩大生产规模。

生猪销售渠道被动单一，个别地区饲料来源存在垄断现象。调查发现，目前养殖户普遍缺乏主动开拓外部优质市场的意识和能力，生猪销售大多依赖于中间商上门收购，销售渠道较为单一。这一销售方式在养殖规模较小或生猪市场高峰期尚可，一旦养殖规模扩大或者遭遇市场低谷期，就容易出现销售难的问题。此外，据肇庆市的养殖户反映，部分地区的饲料供给存在垄断现象，集中在少数几家批发商手中，个别饲料供应商甚至向饲料添加石子等压重物以次充好，给养殖户的生产带来影响。

用工难问题突出。尽管目前各地养殖场的工人工资待遇不断上涨，但受养殖场地理位置较偏僻、工作形式单一且繁重、外出机会和假期不多等因素影响，务工人员宁愿在市区工资较低的工厂上班，也不愿意在养殖场上班。

产销利润分配不合理。由于大部分养殖户并不直接面对市场，而是通过屠宰公司、猪贩等中间商把养殖的生猪卖到消费市场。当市场零售价格低迷时，中间商往往通过压低生猪收购价格来保障利润，亏损的只是养殖户；而当生猪行情好转，市场零售价格较高时，政府为保障民生，会采取一定措施平抑物价，中间商为保障原有利润，也打压生猪收购价，养殖户仍难以获得较大利润。生产流通环节中的生产风险和利润分配格局不合理，既影响到养殖户的养殖信心，也间接导致了市场猪肉价格波动较大。

调查报告对此提出五点建议：

一是落实国家生猪扶持政策，创新生猪养殖扶持方式。要严格落实生猪补贴发放政策，加强补贴资金的使用机制建设，提高资金使用效果；加大养殖业资金扶持力度，降低贷款门槛，简化贷款流程，使资金、政策能落到实处。建议支持保险公司开展生猪养殖保险业务，政府对生猪养殖保险给予一定的资金支持，增强广大养殖户抵御风险能力，切实维护生猪养殖户利益。

二是加强畜禽疫病防控，强化技术指导服务。政府职能部门要加强检疫监督执法，落实产地、流通、屠宰检疫，强化病死动物无害化处理工作。加强对生猪生产的技术指导，特别是对生猪规模养殖大户进行指导和服务，防止养殖规模发展上的盲目性。要加强生猪生产成本调查，做好生猪、猪肉价格监测工作，要密切关注生猪及猪肉价格的变化。

三是稳定农资价格。积极采取措施抑制农资价格过快上涨，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等行为，从源头为稳定物价奠定基础。

四是提高生产组织化程度，推进生猪养殖产业化进程。鼓励和引导有能力的人牵头组建养猪专业合作社，对于现有的养猪专业合作社，要加强管理，建立起“合作社＋农户”的产业化经营模式，为养殖户统一提供良种引进、技术培训、饲料供应、防疫检疫、生猪收购等服务，实现“互惠互利、风险共担”，不断提高养殖户的组织化程度。扶植一批影响力大、产业链长、带动力强的畜禽生产龙头企业和畜禽产品精深加工企业，从而推动生猪养殖市场的产业化进程，保障生猪养殖业的快速健康发展。

五是积极拓宽销售渠道，合理调节产销利润分配。加强对生猪消费市场的监督和调控，对生猪收购价格和猪肉消费价格进行适当的干预，合理调控生猪销售中间商和批发零售商的利润空间，保护生猪养殖户的利益，激发养殖户的生产积极性。