猪贱伤农肉贵伤民 调控如何走出“两难”困局

政府“不干预”不是不让政府管，而是应少盯价格，多盯养殖模式

一边是“赚一年，平一年，亏一年”、生猪养殖行业“三年轮一回”的周期律，一边是政府对“猪贱伤农、肉贵伤民”的深深忧虑，暴涨暴跌在伤害着整个行业，也在考验着政府调控的智慧。

退出的主要是散养户、政策投机户

“成本上涨、供求关系变化是推动此轮猪肉价格上涨的诱因，但不是猪价暴涨暴跌的根本原因。更深层次的问题是，我国养殖业内散户太多，规模化集约化程度较低。”面对这轮屡创纪录的暴涨行情，有识之士不约而同地直击我国当前养猪业的软肋。

“表面看猪价暴涨主要是因为养猪的少了、存栏量低了。那么，让我们看看自去年出现价格低谷以来是哪些人不养猪了？”省畜牧兽医信息中心生猪市场首席分析师李守远边查证资料边为记者分析市场。诸城外贸？得利斯？金锣？龙大？是他们不养猪或少养猪了吗？不是！不仅不是，近几年其养殖规模都在逐步增加。那么退出的是谁呢？退出的主要是散养户、政策投机户，他们最大的特点是“有好处就养，没好处就不养”。

山东华牧天元动物保健品有限公司董事长刘玉民所做的有关调查也证实了刘守远的这一观点。他告诉记者，来自全国饲料行业的统计数据显示，今年二季度全国饲料消费下降20%，其中，主因是由于去年猪肉价格偏低、加之疫病暴发，散养户大量退市。加上今年爆出的“瘦肉精”事件，让小型养殖户不敢轻易投入养殖，导致市场出现“空档期”，生猪供不应求。

李守远认为，当畜牧业成为一种产业，支撑它的主体就应该是以养猪为主业的企业，而不应是散户。有资料表明，只要市场上有30%的散户，他们追涨杀跌就会导致市场不稳。

更可怕的是，散户的大量存在甚至影响了市场信息的准确性。由于他们进得快出得也快，其存栏量难以纳入国家相关部门的统计中，造成市场信息不准。比如，从去年底的母猪存栏量和生猪存栏量看，并没感觉到大量散户退市。但是到今年5月份时却发现实际市场供应量一下子降了许多，导致当前供应短缺价格疯涨。

发达国家的市场路径证明规模化是治理猪市震荡的根本出路。据李守远介绍，上世纪五十年代之前，日本猪市也是大起大落。此后，资本与养猪业开始紧密结合，规模化养殖迅速崛起，之后市场趋向稳定。目前，日本的规模化养殖占70%左右。

我省养鸡业的发展也印证了这一点。省畜牧局有关人士介绍，我省是国内最大的养鸡省份，10年前一个农户自建鸡舍养千把只鸡的很多，现在则已经很少见到了。小些的养鸡场也要养几千只。由于实现了生产规模化、流通国际化，近年鸡肉市场一直比较稳定。

多大才算规模化？

那么目前我国的规模化养猪能占多大比例呢？记者从各种资料信息上看到，有的说是80%，有的称只有30%，甚或更低。