2011年中央一号文件对养猪业没有明确政策导向

从2009年以来生猪生产作为国家调控畜牧业健康发展工作中的重点，连续三年陆续采取了市场预警、储备调节、增加险种、期货交易等措施，稳定了生猪产业的发展。继续落实了生猪良种补贴和能繁母猪补贴政策，扩大生猪调出大县奖励政策实施范围。

2009年农业部等六部委联合发布《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》，同时在一号文件中新增加了“加快畜禽水产养殖规模化”、“推进畜禽养殖加工一体化”、“支持畜禽良种繁育体系建设”、“加强重大动物疫病防控，完善扑杀补贴政策”等字句。显示了中央在疫病防控方面的转变，增强通过扑杀的方式来防控疫病。这是否会改变以往“政府采购疫苗，强制免疫”的方式，或者可能只有经过强制免疫的畜禽才能得到扑杀补贴，值得关注。

而对于调控政策，一号文件提到“做好猪肉调控预案，保持农产品市场稳定和价格合理水平”，表示2009年的市场预警、储备调节等调控预案将可能继续执行。详见《2009中央一号文件》

然而到了2010年，全国猪价骤然下跌。猪价下跌之时，恰逢中央一号文件发布，但所涉养猪业的政策并不能给猪价带来太大的鼓舞。尤其是“做好猪肉调控预案，保持农产品市场稳定和价格合理水平”语句预示着2010年猪价难有2007-2008年的好时光。详见《2010年中央一号文件》

自从2008年开始到2010年，中央一号文件连续三年都将“三农”问题放在首位，然而自从2010年以来，西南部地区罕见干旱，暴露了农林灌溉的基础设施建设方面的问题，再加上生猪价格反弹回升，2011年的中央一号文件中对于养猪，甚至是畜牧业来说，并没有明确的政策导向，难道养猪业不再需要政策扶持了吗？