促进我国生猪产业链　健康发展的政策建议(2)

第一，鼓励大型屠宰加工企业开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营。鼓励实施兼并重组，推进生猪产业链一体化进程，提高行业集中度。鼓励技术先进、管理水平高的大型龙头企业依托自身质量、品牌和规模优势，在全国或较广区域内配置生产资源，并运用先进流通方式拓展销售市场，在全国建立品牌肉连锁店、专卖店，实现优质猪肉产品跨区域流通，从而提高全产业链的管理和技术水平。

第二，加大对大型企业资金、管理和技术方面的支持力度。重点支持冷链系统改造，增强冷鲜肉流通能力，同时关闭中小型屠宰厂(场)及小型屠宰场点，加快落后产能的淘汰速度。

第三，优化生猪屠宰产业布局。鼓励在生猪主产区建立大型屠宰企业，以扩大猪肉及猪肉制品跨区域流通的比例，降低生猪活体跨区域流通的比例。

4.提高猪肉市场体系的服务能力

第一，畅通猪肉及其副产品的自由流通渠道。地方政府及相关部门不得限制合格的猪肉及其制品、副产品进入本地市场。坚决打破地区封锁，确保自由流通。要继续执行生猪及其鲜活产品“绿色通道”政策，降低流通成本，提高流通效率。

第二，进一步拓展批发市场功能。在批发市场提供交易场所等基本功能的基础上，鼓励和支持拓展价格信息汇集、产品质量控制、加工配送等功能。要促进建立肉食品批发市场与结算、融资相结合，支持推广电子商务、网上交易、竞价拍卖等现代交易方式。扶持生猪批发市场建设冷藏冷链贮运物流设施，促使其改善交易环境。

第三，合理设置并布局猪肉零售终端，加强农贸市场升级改造。结合城市发展规划，根据不同区域的人口密度、交通条件、居民收入水平、消费者消费行为等因素，对各业态的半径、经营规模、具体选址等进行统筹规划，合理布局，避免零售终端过于密集导致的竞争过于激烈，或者零售终端过于稀疏导致的居民购物不便等问题。同时，要加强对农贸市场的升级改造，营造良好舒适的购物环境，改变原先农贸市场脏、乱、差的局面，不断适应城市建设和市民对食品卫生安全的要求。

第四，完善批发市场和农贸市场投资、管理体制，增强其公益性。高度重视农贸市场的建设和管理，并将批发市场作为公益设施进行投资。政府应成为投资管理主体，但不一定直接经营，所有权和经营权可以分开，由政府设立的管理委员会进行管理。要加强发挥政府职能，减免批发市场、零售市场的租金。加强调控力度，将猪肉批发零售作为公益性事业来经营，稳定猪肉价格，保证肉贩和消费者的利益。