江门1亿“政银保”面向农企贷款

"头三批'政银保'中，已有6家农企得到2600多万元的无抵押贷款。"近日，广东省江门市融和农商银行公司业务一部总经理林蔚告诉记者。今年2月，江门市启动农业"政银保"合作贷款试点，试图通过政府资金、保险担保，解决农业贷款难题。江门市农业局向记者透露，"政银保"启动2个月，就已将覆盖当地16家农业企业。"其中有12家是家禽企业，家禽行业备受照顾。""而与其他'政银保'试点不同，江门更着重扶持农企。"林蔚说，通过扶持农企，贷款效果将覆盖多数农户。据了解，除去贷款额度为1亿元的"政银保"项目，该行目前的农企贷款已近10亿元。

6家农企获"政银保"

据悉，"政银保"由江门市财政投入1000万元扶持专项资金，由江门融和农商银行按1：10的比例放大安排1亿元的贷款规模，向符合条件的农业经营主体发放无抵押贷款，期间由人保财险江门分公司提供贷款保证保险。

据介绍，凡是市级以上农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场和种养大户等均可申请贷款。其中，市级种养大户最高贷款额度为50万元，省级及国家级农业产业化龙头企业为450万元。贷款期限不超过2年，最多可延长1年。利率则不高于人民银行同期同档次贷款基准利率（目前约为6%）。这个利率，在当前贷款业务中属于较低水平。

对于无抵押贷款开展的关键——贷款保证保险，人保财险江门分公司表示将按贷款额2%收取保费，由借款人、扶持专项资金各承担一半。一旦贷款逾期，并属于保险事故时，本金的20%和利息由融和农商银行承担，其余损失由人保财险江门分公司的年度赔付总额与扶持专项担保资金共同承担。"其中，保险公司的年度赔付总额为总保费收入的1.5倍，若风险超出这个赔付总额，则由扶持专项资金承担。"据江门市农业局透露，至去年底，江门全市符合条件的扶持对象约120家。"目前，'政银保'启动2个月，已有6家农业企业获贷，贷款总额2600多万元。"林蔚说。另据江门市农业局介绍，当前还有10家农企通过了农业局办公室审批，准备办理贷款。"预计至今年底，将有30多家农业经营主体获得扶持。"

家禽企业受重点照顾

值得注意的是，家禽行业受到了"政银保"的重点照顾。江门市农业局资料显示，获贷及通过农业局审批的16个农业经营主体中，涉及家禽行业的共12家。

"因为家禽业面临的形势最为严峻。"江门市农业局计财科林科长告诉记者，自去年上海批发市场家禽被检测出甲型H7N9流感病原体后，家禽在全国范围滞销，"产品销不出，江门家禽企业的资金链一家比一家绷得要紧。"从业40年的开平市玉林参皇养殖有限公司（下称"开平参皇"）总经理黄永禄就被紧绷的资金链勒得透不过气来。据悉，开平参皇是广东省龙头农企，专为养殖户提供鸡苗、饲料等，并保价回收鸡只集中销售。然而在H7N9影响下，回收的鸡只销路受阻。但为维持农户信心，在持续亏本的情况下，开平参皇只能继续向农户投苗、供料和收鸡。"因此H7N9闹了近1年，我也亏足了1个多亿。"黄永禄说，这让开平参皇的资金链日益紧绷。

作为江门市禽业协会会长，黄永禄还透露，迫于资金压力，一些禽企已撑不下去。此前开平一家年出栏100多万只的养殖企业因资金链断裂，最终破产。目前，因鸡只无法抵押贷款，开平参皇只能通过减产30%以降低损失，缓解资金压力。出于同样的原因，江门另一省级龙头企业江门科泽家禽也已减产50%."所以'政银保'优先扶持家禽行业。"林蔚说，在已发放的6笔贷款中，有4笔投向了家禽企业，总额达1800多万元，占目前全部贷款的70%.黄永禄的开平参皇也首次获得了450万元的贷款扶持。"这是去年以来，家禽行业多项补贴、贷款扶持中，唯一落地的一项。"

主要面向农业企业

目前，江门市是全省唯一实施农业"政银保"的地级市试点，也是继佛山市三水区、清远市清新县、云浮市郁南县后，全省第四个农业"政银保"合作贷款地方试点。

不过，与前三个试点大不相同，江门"政银保"的发放，更偏向龙头农企。数据显示，目前发放的6笔贷款全为企业贷款，已通过农业局审批的10家贷款主体也均为农业企业。

这与三水区、清新县和郁南县等三个试点形成鲜明对比。自2009年以来，前述三地相继针对辖内优质农户，实施农业"政银保"合作贷款试点。以清远市清新区为例，该区农业"政银保"合作贷款几乎全部投向农户。数据显示，自2011年7月正式实施至2013年6月，清新区"政银保"共发放贷款5003万元。其中，向农户发放的贷款共188笔，占全部194户贷款的绝大多数，4103万元的农户贷款总额，也占据了全部贷款的八成以上。至今年年初，三个试点累计发放贷款6.8亿元，有3300家农户、涉农企业获贷。

虽贷款不像其他试点直接投向农户，但在林蔚看来"两者是殊途同归".林蔚表示，江门多数农企以"公司+养户"的模式运营，为农户提供配套服务，定价回收农产品。"所以无论市场如何波动，农户产品的售价也不受影响，因为企业在为其承担风险。"林蔚表示，只要龙头企业健康运营，农户就不会受到风险。

融和农商银行调研数据显示，目前获贷的6家农业企业，一共覆盖了当地6200多户农户。"'政银保'扶持龙头企业度过危机，变相也覆盖了需要扶持的农户。"出于同样的理念，在融和农商银行近13亿元的"三农"贷款中，有近80%投向了农业企业。

此外，在林蔚看来，针对龙头企业发放贷款，更是江门"政银保"迅速做大的主要原因。"龙头企业一般只需10天就能完成审批，但合作社等缺乏规范的财务报告，贷款申请不仅容易受阻，更未必能贷到最高额度。"