陈玉光：提高农业生产组织化的路径选择

目前我国大部分地区的农业生产仍然是以农户小规模分散经营为主，组织化程度较低。这种状况不利于现代科技的推广应用、农业生产标准化的实施、农产品品质和附加值的提高以及与国内外两个大市场的有效对接，严重制约农业增效、农民增收，必须尽快加以改变，提高农业生产组织化水平。

发挥好龙头企业的凝聚带动作用，将分散的农户组织起来

龙头企业具有资金、技术、加工、营销、品牌、信誉优势，对农户具有较强的吸引力。龙头企业既可以通过合法的流转方式将农民承包的土地、山林、水域等分散的资源集中起来，建设各类种养基地和农产品加工厂，吸纳农民到基地和工厂就业；也可以给农村各类专业合作社或分散的农户下达订单，提供资金、良种、技术等方面的服务，实行标准化生产，强化投入品的指导和监管，确保农产品质量安全和市场信誉度，组织广大农户加入到供、产、加、销一体化的农业产业化链网中来，使之结成平等合作、利益共享、风险共担的经济共同体。

发挥好各种专业合作社的作用，提高农业生产组织化水平

要充分发挥农村“两委”和乡村精英的作用，带头成立各类专业合作社，将分散的农户组织起来。合作社要加强建章立制，规范内部管理，拓展经营范围和服务领域，吸引更多的农户加入到合作组织中来。政府要鼓励引导农民在生产、流通、加工、销售等各个环节发展专业合作社，不断加大扶持力度。完善税收优惠政策，创新适合合作社生产经营特点的保险产品和金融产品；对合作社进行信用评定，对符合条件的示范社开展联合授信并予以贷款贴息；对合作社建设鲜活农产品仓储物流设施、兴办农产品加工业给予补助；支持有一定规模和出口能力的合作社申报自营进出口经营权，增强其市场营销能力。建立合作社人才库，对合作社经营管理人员定期进行培训，提升他们的经营管理水平。坚持多元化发展原则，实现组织形式与运作模式的创新，提高层次，拓展领域，最终建立起类型和模式多样、利益协调、管理规范、与国际国内市场有效对接、反应敏捷、广覆盖、高效率的现代合作经济体系。

发挥好“联合家庭农场”的作用，提高农业生产组织化水平

为突破农民分散经营、效率低下、盲目生产、风险大收益小的难题，应创新承包经营权流转方式，可由农村种养大户、技术能人、经纪能人牵头，组建股份制联合家庭种植农场、股份制联合家庭养殖场以及加工厂，农民以承包的农地、山林、水域或拥有的资本、技术等入股，对农地、山林进行连片开发，对水域进行更加合理的利用，以市场为导向，以科技为支撑，以产品商品化为目的，进行规模化、集约化、标准化、产业化、优质化、品牌化生产，按照现代企业制度，实行企业化管理，入股农民既可以在农场和所属企业打工获得劳务收入，又可以按股分红，将分散的农户结合成一个利益关系更加紧密的经济共同体，实现大生产与大市场的有效对接。在此基础上，有条件的地方可以成立地区性或跨区域农业集团。

发挥好各种专业协会的服务作用，提高农业生产组织化水平

各种专业协会要在服务上做足文章，通过对新品种、新技术的引进、示范、推广和应用，对会员的科技咨询和适用技术的培训，标准化生产的推进，各种涉农信息的发布、会员信贷担保、产业化项目的落实，优质农产品的商标注册和认证，优势特色品牌的培育，市场的开拓等服务，使会员从中获益，赢得会员的信任，增强凝聚力、吸引力，从而把分散的农户联结起来，共同从事某一专业的生产、加工、销售，以行业优势和规模效应实现多赢。协会要始终遵循自愿、平等、互惠、互利的宗旨，努力做到组织有章程、管理有措施、工作有载体、服务有手段、产业有项目、发展有规划，通过协会的不断发展壮大，促进农业生产组织化水平的提高。

发挥好现代农产品流通体系的引导和拉动作用，提高农业生产组织化水平

一是在粮食主产区和优势特色农产品产区重点建设一批设施先进、特色突出、功能完善、管理科学、交易规范的大型农副产品批发市场，实现货畅其流，引导农民提高生产的专业化、组织化程度。二是大力发展农村流通服务组织，不断壮大农产品运销队伍。逐步建成由若干大型产地批发市场为骨干，小型农产品市场为基础，农产品经纪人为辅助的现代农产品市场体系，推动种养加、产加销一体化发展，以提高农民生产的组织化程度。三是在实行标准化生产、建立农产品质量安全可追溯制度的前提下，发挥政府职能部门和中介组织的纽带作用，建立农户与超市、农户与党政机关、农户与企事业单位的全方位对接，这样既有利于提高农民生产的组织化程度，同时又可减少中间环节，降低销售成本，增加农民收入。

发挥好涉农信息发布平台的作用，提高农业生产组织化水平

要充分利用广播、电视、报刊、互联网等各种媒体搭建的信息平台，及时发布新品种、新技术的引进开发和推广、致富新项目的开发、各种农业科学知识和适用技术的推广、农产品质量安全标准及其操作规程、农产品展示、农产品供求变化及价格走势分析等信息，使之成为联结国内外、覆盖城乡的农业信息网络，引导农民自觉按照现代农业的发展要求和市场供需情况安排生产，提高生产的组织化水平。

（作者系中共青岛市委党校教授）