河南洛阳：变废为宝处理好畜禽“身后事”

昨日，大河报记者从洛阳市畜牧局获悉，日前，洛阳市下发了《洛阳市建立病死畜禽无害化处理长效机制实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，洛阳市将推广病死畜禽集中无害化处理，在病死猪方面，还将建立养殖业保险和病死畜禽无害化处理联动机制，该机制有助于进一步降低病死猪被随意处理甚至“流”向餐桌的风险。

计划病死猪将来可能会被用于发电

《方案》提出，至2017年，洛阳市将在畜禽养殖量较大的偃师市、孟津县、宜阳县、伊川县和新安县，分别建起不少于1处符合标准的集中无害化处理厂。

据洛阳市畜牧局兽医科工作人员胡晓静介绍，目前，洛阳市许多规模养殖场也建有无害化处理设施，但多供企业自用，不对外开放，散养户或没有无害化处理系统的养殖场则在动物卫生监督部门的监督下，对病死畜禽进行高温焚烧并深埋处理，《方案》所提出的“集中无害化处理厂”将向社会开放，这样一来，就起到了更加高效，且便于监管的作用。

《方案》还提出，至2018年，汝阳县、嵩县、栾川县和洛宁县也要通过自建或联建的方式建成无害化处理厂；高新区、伊滨区、龙门管委会和其他城市区，要根据本辖区畜禽饲养量和区域跨度面积决定是否要建设病死畜禽无害化处理厂，或者与周边县（区）合作，和已经建设的无害化处理厂签订协议，确保病死畜禽能及时做到无害化处理。

据介绍，无害化处理方式将优先采用高温化制、生物发酵等方式，既保证无害性，又能将其转化成肥料。此外，有条件的地方还将在完善防疫设施的基础上，利用现有生物发电厂等对病死畜禽进行无害化处理，这意味着，将来的病死畜禽可用来燃烧发电。此外，对因一类动物疫病以及炭疽、结核等重点动物疫病死亡的动物，要实施工厂化焚烧处理。

管理每个病死畜禽都有管护责任人

“每个病死畜禽都有管护责任人，才能更好地避免后患。”胡晓静向记者解读了《方案》中的重要一环——明确生产经营者和属地管理的责任。

《方案》规定，畜禽在饲养、屠宰、经营、运输的过程中，在哪个环节出现问题，负责该环节的单位或个人就是病死畜禽无害化处理的第一责任人。任何单位和个人不得抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽。

《方案》还对病死畜禽的属地管理责任进行了明确：在江河、湖泊、水库等水域发现的病死畜禽，由所在地县级政府组织收集处理；在城市公共场所以及乡村发现的病死畜禽，由所在地街道办事处或乡镇政府组织收集处理；市域内跨县（市、区）流入的病死畜禽，由市畜牧局会同相关县（市、区）和部门进行调查处理。

在病死猪方面，《方案》提出，洛阳市将采取政府与保险公司合作的形式，建立养殖业保险和病死畜禽无害化处理联动机制。比如，小王养殖场内的5头猪患病死亡（均有保险），小王可向保险公司申请理赔，待保险公司完成审核后，会负责将5头病死猪运往集中无害化处理厂，整个过程由动物卫生监督部门负责监督。

“病猪死亡后，只要有保险，养殖户可以向保险公司申请理赔，这一机制能进一步降低病死猪被随意处理甚至‘流’向餐桌的风险。”胡晓静说。

支持多项举措“给力”集中无害化处理建设

据介绍，病死畜禽集中无害化处理厂的建设将采取社会投资、财政补贴、企化运作的方式，《方案》提出了多项对集中无害化处理建设的支持政策。

第一，将按照“以奖代补”的原则，对社会化投资建设的无害化处理厂和承担社会化处理职能的企业自建厂，给予一定的资金支持。

第二，对无害化处理设施建设用地，按照土地管理法律、法规规定优先予以保障；无害化处理设施设备按有关规定纳入农机购置补贴范围；从事病死畜禽无害化处理的，按规定享受国家有关税收优惠。

第三，统筹整合生猪调出大县奖励、生猪标准化规模养殖场（区）改造、畜禽标准化健康养殖等项目资金，向病死畜禽无害化处理设施建设倾斜。

第四，金融机构要加大对病死畜禽无害化处理的信贷支持力度，鼓励社会资本和保险机构参与无害化处理设施建设。

记者牛洁文喜洋

原标题：变废为宝处理好畜禽“身后事”