江门6区市已划定畜禽养殖“三区”

农业生态环境保护是今年江门市农业强市规划纲要中的五大任务之一。近日江门市环保局公布2015年全市减排工作进展情况通报显示，今年省下达江门市的畜禽养殖污染治理工程总计464个，截至目前，全市仅完成42个，不足省下达任务的10%，畜禽养殖减排项目推进并不理想。据业内人士介绍，由于畜禽养殖多选在鱼塘、河流等区域，畜禽养殖排污容易造成水质的恶化，近年来江门母亲河谭江水域水质恶化，其中畜禽养殖污染是重要因素。不过，随着环保压力，今年江门各市区陆续公布划定畜牧养殖区域的通告，畜禽养殖“三区”规划随即全面开展，有望强化农业生态环境保护。

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各市区陆续推出“三区”划分通告

今年江门市加快建设现代农业强市工作纲要中，明确要求农业生态环境保护作为农业强市打造的五大行动之一。今年各市、区重新规划调整了“禁养区”范围，畜禽养殖“三区”划分工作加快开展。据悉，根据公布的文件内容显示，各市、区在各自区域内将畜禽养殖分为禁养区、限养区、适养区三个区域，其中禁养区内禁止一些畜禽养殖，限养区内实行畜禽养殖规模控制，禁止新建、扩建规模化畜禽养殖场，已有的规模化畜禽养殖场也应当按照环境保护的有关规定办理相关手续，并实施限期整治，逐步清理整治不力的养殖场，适养区内则推广生态养殖。截至8月19日，蓬江、江海、新会、台山、鹤山、恩平已各自推出划定畜禽养殖区域的通告。开平畜牧部门表示，目前该市畜禽养殖区域划分方案经过多次征求意见以后，已经形成文件，并将在近日公布。

从各市、区公布的划定畜牧养殖区域的通告来看，禁养区域多集中在中心城区、水源及主要河道、自然保护区等关键区域，限养区为禁养区与适养区的缓冲地带，主要为距离中心城区、水源及主要河道区域、自然保护区、高速公路等有一定范围的区域，如鹤山“三区”划分通告中显示，辖区内主要河涌高速公路、国道、省道、铁路两侧50米以内为禁养区，50-500米范围内区域为限养区等。值得注意的是，各市、区“三区”规划均对各镇、街等进行详细的规划，其中，蓬江区不设置适养区；台山方面，台城街道、水步镇、四九镇、三合镇、大江镇、冲蒌镇等个9镇、街不设置适养区，海晏华侨农场不设置限养区等。

纵观各市、区“三区”规划的成文内容，在具体的区域划分界限上表述还有一些模糊，如江海区限养区域为“江中高速公路——江门河——新乐路——礼东片——江睦路以西（外海段）；礼乐五四村大滘片区域”；恩平“行政村、自然村人口聚集区500米（种畜禽场1000米）范围以内的区域为限养区”；蓬江区“各工业园区及周边500米范围内为禁养区”等。另外，地方农民均有养殖家禽的习惯，按照要求限养区不允许畜禽养殖新建扩建，如果该片区农民扩大自养家禽的数量，到什么程度属于“扩建”的范围而受到限养区限养的限制？对此各市区的划分通告中也尚未有明确的表述。鹤山畜牧部门相关人士表示，作为江门市重点畜禽养殖区域，鹤山于去年就已经印发鹤山市畜禽养殖污染防治管理办法，对畜禽养殖进行“三区”划分，目前具体精确的区域划分还在进行当中，等具体的区域确定后，将进行下一步的清理工作。

江门市农业局总畜牧兽医师龚荣茂表示，随着形势的发展，政府调整养殖业的布局，以保护谭江流域、风景区等区域生态环境不受污染破坏，整体治理由环保局牵头，农业部门配合进行。“目前只是推出一个划分的大原则，后期将会慢慢细化，并推出详细的实施细则。”

江门市环保局方面也表示，目前正在筹备推动江门各市、区“三区”划分工作的开展，对纳入“禁养区”范围的项目，还没有开展进一步的清退工作，细化方案将按部就班进行。

现状

江门成珠三角畜禽养殖承接区

江门市作为农业大市，畜牧业在全省排名前列，其中家禽养殖位列全省第三，生猪养殖位居全省第四，畜禽产量约占珠三角总数1/5.记者从各市、区畜牧部门了解到，恩平的畜禽养殖主要集中在东城、沙湖、横陂等地，大田良溪也有部分养殖户驻扎，2010年至2012年恩平畜禽养殖户呈现逐年上升的趋势，后来随着养殖密度的增加，养殖业逐步饱和，已经没有多余的土地足够支撑畜禽养殖业的扩大。目前该市养殖家禽超过1000只，养殖生猪超过500头的有一定规模的畜禽养殖场有1000多户。

江海区畜禽养殖则主要集中在礼乐，外海也有少数布点，受征地影响目前已经逐步减少。开平方面，畜禽养殖零散分布在各个镇区，其中谭江流域布点较少。台山方面畜禽养殖主要集中在水步、四九等镇，并以鱼塘、靠近河流等方式进行养殖，该市畜牧部门相关人士表示，被列入了限养区的畜禽养殖地，将不允许继续新建和扩建，原来的养殖户租约到期即纳入清理，以保护城镇周边的农业生态环境。

鹤山是本地畜禽养殖最多的区域，近年来随着周边佛山、中山、广州等城市纷纷出台政策禁养畜禽，鹤山成为不少广佛地区养殖户的理想养殖转移基地，鹤山畜牧部门相关人士表示，由于畜禽养殖不需要到县级审批即可租地养殖，大大增加了养殖户前来江门养殖的热度。

机遇

“三区”划分将缓解畜禽养殖污染问题

据业内人士介绍，国内于上世纪70年代开始大力发展畜牧业，从刚开始的散户养殖到后期逐步发展成为养殖户规模养殖。“主要以河边，水边等有水的地方散养为主，对水质污染较大。”鹤山市畜牧部门相关人士李先生说，如今佛山、中山、珠海、广州等珠三角城市推行禁养畜禽，越来越多的养殖户将涌向江门，无疑加大本地农业生态环境保护的压力。

据了解，江门市去年就推出针对畜禽养殖推出江门市畜禽养殖管理办法（征求意见稿），而从今年各市、区推出的“三区”规划通告中，提出将定期对限养区及适养区的养殖户进行抽检排查，未达到标准的企业将被勒令整改或者强制撤销。其中鹤山市畜禽养殖污染防治管理办法中，对养殖户的资质、畜禽废渣和污水综合治理等方面提出明确的要求。

据各市、区畜牧部门介绍，由于没有限定养殖范围，每年均会收到有关于畜禽养殖影响周边村民的投诉，除了加强排查检疫及污水排放以外，并没有在实质意义上解决纠纷。“实行‘三区’规划后，畜禽养殖区将与城镇民居及风景区、河流等有一定距离，很大程度上减少畜禽养殖对水质等方面的直接污染，有利于提升农业生态环境。”