白美清：我国饲料工业新世纪十年的回顾与今后发展战略的思考(2)

明年我国即将进入“十二五”时期。党中央最近指出：“当前和今后一个时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。”党中央还明确指出，“十二五”期间，要把加快转变发展方式贯穿于经济社会发展的全过程和多领域，提高发展的全面性、协调性、可持续性。……要坚持把经济战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科学技术进步和创新作为加快转变发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变发展方式的强大动力。”这对我们今后国民经济包括饲料行业的发展指明了前进的方向和工作的重点。

应当看到在“十二五”，在今后的十年，也是我国饲料工业发展的新的机遇期。我们的总体目标是：以科学发展观为指导，根据立足国内解决人民对肉食需求的方针，与畜牧水产业的发展相适应，基本实现由饲料大国向饲料强国的转变。这是全行业的重大历史使命和光荣任务，其重要性、艰巨性、复杂性超过了以往任何时候。

实现从饲料大国向饲料强国的转变，包括着丰富的内涵，更高的要求，不仅在产量上要超过世界大国，跃居第一；而且在饲料的结构调整、安全质量、经营管理、科技开发、搞活机制等一系列工作上，实现转型升级，争取达到和超过世界饲料业的先进水平，努力实现饲料工业的安全化、规模化、标准化、信息化、现代化。

饲料行业转变发展方式，调整产业结构，是迈向饲料强国的战略性举措。总的来讲，我们必须从“要素增长型”转变为“创新驱动型”，从“资源消耗型”转变为“资源节约型”与“环境友好型”，这就是要摒弃旧工业化道路，全面走上新型工业化道路。为此，我们认为要重点抓好“四大体系”的建设，即绿色生态饲料工业体系、以大企业为核心的大中小企业相结合的企业组织体系、科技创新体系、法律与政策支撑体系。

第一，建设安全、营养、高效、低耗、绿色生态饲料工业体系，真正走上可持续、促和谐、得实惠的新路子。这是转变发展方式的关键，也是向饲料强国迈进的根本途径。要切实改变重生产、轻污染，重眼前、轻长远，重量的扩张而不注重质的提升、重经济利益而不注重社会效益的旧观念。我们应当看到，现在环境、耕地、水资源等方面的污染已达到惊人的程度，这与畜牧饲料行业中滥用药物、粪便污染以及采用粗放的、落后的饲养方式分不开的。适应新的科技革命的需要，适应人们要求生活在一个良好的生态环境中的需要，必须下决心转变旧的发展方式，这是时代的潮流，人民的愿望，也是企业发展的企求。这一关不攻破，成为饲料强国只能是空话。因此，要在已取得成就的基础上，加快步伐，建设“绿色生态饲料业”。用新技术革命成果武装全行业，运用先进的体系、先进的技术、先进的饲养方式去覆盖全国，提升工业饲料在老使用区的技术与水平，扩大占领工业饲料的空白区。可以说是“提升老使用区，开拓新使用区”。现在不用工业饲料的地方大约还有40%左右，尤其在中西部地区较多，潜力很大，任务很重，突破这个关口，饲料业就会出现大提高、大发展的新局面。

第二，建设布局合理、分工协作、高效运作、安全可靠的大中小企业相结合的企业组织体系。我国是一个人口多、发展极不平衡的发展中国家。中国的国情决定了不可能由少数几个大公司覆盖全国的态势。我们必须建设以全国性大型企业和企业集团为核心，以区域性、专业化的大型企业为骨干，以中小企业为基础的企业组织系统，形成大而强、小而精，分工协作，优势互补的企业群体。要看到我国饲料工业是在小生产、小作坊基础上发展起来的，缺乏有核心竞争力的全国性甚至世界级的龙头企业，可以说“大企业不强”；而小企业的发展，又处于“小、散、低”的局面。因此，提升企业组织化程度，上水平、上档次，增强企业的经济实力和竞争能力就成为当务之急。特别是要重点扶植产业化龙头企业，使之发展成为领军者，要让我国为主的跨国农牧饲料大公司出现在国际市场上；与此同时要加大对中小企业的整合、提升的力度，扶持其发展。对中西部等边远地区的饲料企业，要从政策、资金、技术、人才上尽力扶持，使其赶上全国发展步伐。在全国真正形成一个各类企业协调快速发展的新局面。这样才能做到协调、持久、全面地发展，实现振兴饲料业的战略目标。

第三，建设饲料科技创新体系作为支撑。在面临新的科技革命的新时代，要使饲料业走上创新驱动的轨道，科技创新体系的建立是决定性的关键。要集中全行业之力，建设以企业为主体的科技创新体制，切实改变饲料科技滞后的局面。要克服重生产、轻科研的观念，下大力抓重点科技课题，并迅速转化为新的生产力。要依靠重点企业，面向生产实际，攻克技术难关，掌握核心技术。要继续大力推行产、学、研的三结合。创造进一步使三方紧密合作的新形式，要在国家统一规划下进一步明确攻关课题，组织力量会战，尽快出成果、出效益。

经过调查，协会认为在饲料领域有几个方面需要重点攻关：一是在饲料配方上；二是在饲料添加剂上；三是在节能减排、治理污染上；四是在开辟利用新的饲料原料资源上。在这些方面争取有较大突破、较快进展。通过集成创新、引进创新，掌握知识产权、核心技术、关键工艺。要与发展饲料工业的名牌工程、信用工程相结合，创名牌、扩市场、增效益。这方面要舍得下功夫、用人力、投资金。有远见的企业领导者一定要亲自抓科技创新、抓落实，方能取得成效。

第四，要制定与完善饲料法律体系、政策支撑体系。中国饲料业用三十多年赶上了西方国家上百年走过的路，其中一个很重要原因就是政策稳定、法律保证。我国要依法治饲，不断完善饲料的法律法规系统，保持基本政策的稳定性与连续性，使饲料业已经形成的企业主导型发展局面能继续得到保障。不要因人因事而轻易变动，不走回头路，不搞瞎折腾。法律定、政策稳、人心安、百业兴。要加快制定饲料法等大法，同时要稳定和发展支持饲料发展的新措施、新政策。饲料是涉农产业，是事关国计民生的产业，是薄利行业，需要公共财政的扶持和社会的关注。希望今后的政策为企业的发展多开绿灯，多补台而不要拆台，为企业自主发展保持一个较为宽松的宏观环境。

三、大力培育行业的领军企业、领军人物、领军队伍

我国饲料行业要实现向“饲料强国”的转变，根本在于要有世界级的一流企业、一流的领军人物、一流的领军队伍。人才出则企业兴，企业兴则行业旺。今后国际国内的形势对我和平发展有利，尤其饲料行业是以内需拉动为主发展，势头很好。要实现既定的战略目标，根本的问题在于企业本身，特别是骨干企业担负着更为重大的社会责任。当前，需要冷静地、理性地分析企业的实际情况，正确地对待自己，认清优势与差距的所在，从而扬长避短，发挥优势，组织力量，打好向饲料强国进军的攻坚战。这是这次大型企业联谊会的主题。

在党的直接哺育下，在全行业工作人员长期的苦干实干下，中国饲料企业形成了两个突出的优点：一是它深深扎根于本土农民之中，从提供种畜、饲料、养殖、技术、收购、加工、销售到金融担保等、形成一整套综合服务系统。我们的技术人员、经销人员与饲养户打成一片，亲如家人，成为农民的知心朋友，从而把现代养殖业同中国这个小农、小生产经营为主体的实际情况相结合，具有极大的生机与活力。这是国外企业很难在我国办到的。另一个优点就是中国饲料队伍具有东方文化、文明经商的优良传统。中国饲料界的人才，扎实肯干，勤于学习，消化吸收能力很强，对新鲜事物、高新技术很敏感。尤其是中国管理、经营企业，是沿用东方文明为依规；中国的经商治企，沿袭了过去儒商的优良传统。同时吸取了近代晋商、徽商、浙商、粤商等的精华，形成了独具风格和特色的现代“华商”，在世界商界中异军突起。继承和发展这些优良传统和风格，并与时代精神相结合，就会产生无穷的活力。这是今后长期起重大作用的因素，这也是中国商界“软实力”的精华所在。

但是，我们与世界跨国公司、先进企业相比，还有很大差距。主要有三点：一是创新能力不足，知名品牌缺乏。我们虽然是“饲料大国”，但却是“创新小国”。中外评论认为，这是我们面临的一个“历史性尴尬”。国际上通行的标准是：研究与试验发展支出（R&D）占国民生产总值比重超出2%，才称得上“创新型国家”。而我国在2009年，仅为1.62%。再从专利上看，2007年三方专利（RCT）中国只有0.54万件，而美国为5.2万件。现在世界上科技创新执牛耳的仍是美国，其他国家的创新人才，也不少被美国挖去，在其他国家开花而在美国结果。目前我们饲料企业大体的情况：销售人员多而科研人员少；广告宣传投入多而科技投入少；引进吸收多而自主创新少。这是我们的致命弱点。要下决心从打消耗战、人海战、转变为打科技攻关战，向“创新驱动型”、“创新-创意驱动型”发展，促进我们的骨干企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。