畜牧饲料行业“十二五”发展总体思路：把握“三大任务”构建“六大体系”

“十二五”时期，是我国饲料工业大有作为的重要战略机遇期，也是我国饲料工业加快转型、科学发展的重要战略机遇期。农业部畜牧业司司长、全国饲料工作办公室主任王智才日前在2011饲料行业发展高层论坛上指出，畜牧饲料行业“十二五”发展总体思路是要坚持“十字”方针完成“三大任务”构建“六大体系”，稳步提高畜产品综合生产能力，努力确保畜产品质量安全，加快提升草原生态保护建设能力和水平，为农业农村发展提供有力支撑。

在“十二五”的开局之年，为帮助广大饲料企业准确判断形势、有效利用资源、合理规避风险、科学谋划未来，中国饲料工业协会邀请行业领导和权威专家，围绕大家普遍关心的国内外宏观经济、行业形势、企业发展探索、原料市场形势分析等热点于4月19日在南昌举办了2011饲料行业发展高层论坛。

国家统计局原总经济师姚景源，农业部畜牧业司司长、全国饲料工作办公室主任王智才，全国畜牧总站站长、中国饲料工业协会秘书长李希荣，全国畜牧总站副站长、中国饲料工业协会副秘书长沙玉圣，中国饲料工业协会副会长王随元，中国人民大学农业与农村发展学院副院长张利庠，中国饲料工业协会副会长、江西正邦集团有限公司董事长林印孙，中国饲料工业协会副会长、双胞胎（集团）股份有限公司董事长鲍洪星等领导、专家和来自各地的企业代表400余人参加了这次论坛。

姚景源首先作了《当前国内经济形势分析与展望》主题报告，他深入分析了“十二五”期间中国经济发展的机遇和压力，探讨了物价与CPI的问题，阐述了今年一季度宏观经济情况。他着重指出，“十二五”期间是我国经济大发展的重要战略机遇期：一是工业化增长创造供给；二是城市化和新农村建设创造需求；三是市场化使经济充满活力；四是国际化使中国经济有广泛的发展空间。

王智才在《当前畜牧饲料业及“十二五”行业发展战略》主题报告中指出，畜牧饲料行业在“十一五”期间的发展超过了预期，肉类产量居世界第一，饲料产量居世界第二。标准化养殖成为主力军，存栏50头以上的猪场占到66%，500头以上的占22%。全年生产饲料近1.6亿吨，年产50万吨以上的产业集团有30家，占全国饲料总产量的43%，维生素等实现了国产化。“十一五”期间畜牧业发展各方面任务基本完成，取得了巨大的进展，也积累了宝贵经验：一是坚持走产业链道路，从全局谋划发展；二是扶持政策卓有成效；三是坚持推进标准化养殖，转变增长方式；四是坚持提高科技创新应用能力。

对于当前畜牧饲料业生产形势，他概括说，今年一季度畜产品产量总体稳定，供应充足，效益好转。今年一季度畜产品稳定，肉蛋奶供应充足，肉食产品2100万吨，禽蛋670万吨。配合饲料量在增长，猪料有所下降。

在谈到“十二五”发展战略时王智才强调：从内环境上看，国家扶持政策在增多，强农惠农政策得到优化，标准化养殖上升，消费市场很有潜力，做大、做强产业有基础。从外部环境看，环境约束趋紧，市场风险加大，自然灾害趋多，畜产品安全隐患在增多，90%草场退化。畜牧饲料行业“十二五”发展的总体思路是：坚持“高产、优质、安全、高效、生态”十字方针，牢牢把握保供给、保安全、保生态“三大任务”，着力构建畜产品标准化生产、畜禽牧草种业、现代饲料产业、现代畜牧业服务、畜产品安全保障、草原生态保护支撑等“六大体系”，稳步提高畜产品综合生产能力，努力确保畜产品质量安全，加快提升草原生态保护建设能力和水平，为农业农村发展提供有力支撑。此外，生产体系要重点推进标准化养殖，实现“五化”；种业体系要打破依赖国外引种的局面，为保种育种打基础；饲料产业体系要提高门槛，减少数量，重新修订了《饲料生产条例》；畜牧产业体系要建设预警调控机制；安全保障体系将实行全程监管。国家仍将加大对生猪产业的扶持，扶持生猪龙头企业发展。

在谈到饲料行业的重点工作时，他强调要重点围绕保障原料供应、提升产业素质、保证和强化质量安全三方面工作。从目前看，饲料行业存在三大问题，一是资源趋紧，大宗原料如豆粕75%依赖进口。二是质量安全假冒隐患较多。三是素质亟待提升。下一步将重点搞好四个方面的突破：一是加强饲料质量的安全监管。二是加快推动发展方式转变，鼓励整合、重组，延伸，提高创新能力，鼓励厂、场对接，鼓励散装料应用。三是发展优质高效产品，支持研发中心建设。四是加强饲料原料的开发与应用，加大对大宗原料检测分析，开发替代资源，并进行优质化处理。

全国畜牧总站站长、中国饲料工业协会秘书长李希荣作了《大豆供求形势》的报告。他全面分析了大豆、豆粕、玉米市场国内国际大豆供需情况，分析了大豆、玉米的市场行情变化的时间节点与影响供求形势变化的因素，重点对当前国内外供需形势的基本现状，以及影响豆粕市场的主要因素进行了深入分析。他指出，由于国内日益增长的消费需求（油脂需求和植物蛋白需求）以及油脂企业产能的不断增加，预计2011年中国大豆进口量将继续增长，鉴于2010年大豆进口量增幅较大，预计2011年大豆进口形势将会有所放缓，2010/2011年度中国大豆进口量将达到5700万吨左右。总体看，2011年大豆市场供应充足。但价格不排除受天气、汇率、美元等因素影响的可能。因为大豆是金融产品，不仅仅是农产品，不完全取决于供求关系，有时也取决于市场炒作。玉米也是如此。近两年玉米也受大豆的影响，现在玉米价格大幅上涨，他们的比价应是1∶2.5，现在却是1∶2，已经打破了常规的比例，因此种植大豆的效益明显低于玉米。

李希荣指出今年玉米供需形势依然非常紧张，主要是玉米深加工企业过度膨大，还有就是要限制玉米用于燃料酒精的生产。燃料酒精这个项目对于美国来说并不是从能源的角度来搞玉米转化，实际上它是转化量的方式，因为美国整个粮食的产量是6000多亿斤，其中玉米的产量是4000亿斤，占70%以上，因此玉米生产对美国政府来说是很大的包袱，其中大部分的高额补贴都用于其出口，如果每年再继续增加出口其他国家特别是欧盟会提出抗议，因此就研究出此项目，从而提高了玉米的价格，而我国和美国的情况不同，这就使我国玉米供求形势越发紧张。