惠州市生猪生产发展规划和区域布局(2)

四是开展规模化生猪养殖污染治理和综合利用。根据生猪生产规模、地理位置，采用种养结合、沼气工程、有机肥生产、多级氧化塘、堆积发酵等多种处理方式，科学处理和综合利用生猪粪便等废弃物，确保污水等污染物达标排放。

五、建设布局

生猪产业布局以资源为基础，以市场和环境功能区划为导向，以提高生猪养殖效益、降低污染排放为目标，以增强市场竞争力为核心，落实国务院关于各城市要保持适当猪肉自给率的要求，重点加快发展博罗县、惠东县与龙门县的生猪生产，兼顾惠城区、惠阳区和大亚湾区生猪产业的发展。

博罗县、惠东县与龙门县的生猪生产带：重点发展瘦肉型猪，适度饲养本地猪和土杂猪，除满足本地市场和惠州市区需求外，重点面向深圳、东莞等市场及香港市场。该区域目标规划2012年上市生猪190万头，2020年上市生猪205万头，以发展大、中型生猪养殖场和适度规模养殖户为主。

惠城区、惠阳区和大亚湾城郊生猪生产带：重点发展瘦肉型猪，以满足本地市场为主。该区域目标规划2012年上市生猪90万头，2020年上市生猪75万头，以发展大、中型标准化生猪养殖场为主。

六、政策措施

为合理规划土地资源，保护生态环境，解决生猪养殖带来的环境负效应，促进生猪产业升级和健康发展，保障市场供应，必须落实相关的政策措施：

（一）土地使用政策措施

1.本农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织按照乡镇土地利用总体规划，兴办规模化生猪养殖所需用地按农用地管理，作为农业生产结构调整用地，不需办理农用地转用审批手续。

2.其他企业和个人兴办或与农村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化生猪养殖所需用地，实行分类管理。猪舍等生产设施及绿化隔离带用地，按照农用地管理，不需办理农用地转用审批手续;管理和生活用房、疫病防控设施、饲料储藏用房、污染治理设施、硬化道路等附属设施，属于永久性建(构）筑物，其用地比照农村集体建设用地管理，需依法办理农用地转用审批手续。

3.办理农用地转用审批手续所需的用地计划指标，2008年要从已下达的计划指标中调剂解决，以后要在年度计划中予以安排；占用耕地的，原则上由养殖企业或个人负责补充，有条件的，也可由县级人民政府实施的投资项目予以扶持。

4.申请规模化生猪养殖的企业或个人，无论是农村集体经济组织、农民、畜牧业合作经济组织还是其他企业或个人，需经乡（镇）人民政府同意。

（二）环保措施

1.各级人民政府要根据当地的环境状况、环境管理要求和环境承载力状况，依法划定禁养区、限养区和养殖区。在禁养区内严禁从事养殖活动。加强生猪养殖的污染防治和综合利用工作，落实责任。一是要编制区域性生猪养殖规划，开展规划的环境影响评价；二是对新建、扩建和改建的生猪养殖项目，要严格执行环境影响评价和环保“三同时”制度，有效实施污染源头控制；三是要严格执行污染物排放总量控制制度。

2.提倡清洁生产，鼓励节能、污染减排、资源优化利用的生猪生产模式，积极推广不同类型废弃物综合利用循环农业模式。生猪规模养殖污染治理工程项目用地，要依法优先安排；对利用生猪粪便生产有机肥的企业，按照国家有关规定享受税收优惠；鼓励大中型猪场建设沼气工程。

（三）财政措施

以实现生猪生产公益性事业均等化为目标，加大生猪良种繁育体系和标准化规模养殖场建设的支持力度，完善生猪生产发展的各项扶持政策，促进全市生猪生产稳定、持续、健康发展。

（四）产业措施

按照推进全市生猪生产的要求，确立不同生猪主产区产业化指导目录及措施，引导我市生猪养殖场增强自主创新能力及加强产业配套能力建设，提升产业结构层次和竞争力，增强吸纳产业转移和自主创新能力。

（五）科技措施

加大实用技术研究和推广应用力度，重点支持优质瘦肉型猪杂交组合与配套系选育研究、种猪性能测定与遗传评估体系建设、规模化生猪养殖疫病综合防控措施、废弃物资源利用与治理、高效生猪营养配制成套技术、标准化规模养猪场栏舍设计与通风管理等项目，提高全市生猪生产科技应用水平。

附表:

惠州市各县区生猪出栏规划目标