农业部发布建国以来首个生猪生产发展规划！

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日期：2016-08-26 09:22
来源：农业部

　4月20日，农业部网站公布了关于印发《全国生猪生产发展规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)的通知。这份《规划》是新中国成立以来第一个生猪生产发展规划，“十三五”期间我国生猪生产的发展要点都在里面了。

《规划》提出，未来要按不同的地区分类发展生猪生产，那各地农民该怎么养？还有多大的赚钱空间？下面就结合《规划》的具体内容，为您详细介绍一下。

一、今后五年养猪有多大“钱景”？

这几年，在经历了过山车似的猪价波动后，许多养殖户的心里对未来的生猪产业有点忐忑，积极性也受到了影响。放眼今后五年，养猪还能赚钱吗？答案是肯定的！

据《规划》分析，虽然我国的生猪产业面临着环境压力加大、资源约束趋紧、国际竞争加剧、疫病风险持续存在、市场波动较大等挑战，但是，机遇也很大！我国猪肉消费需求仍将保持稳定增长，预计到2020 年，全国猪肉消费量比“十二五”末会增加250万吨！再加上国家如此重视生猪产业的发展，就养殖户来说，可以对未来充满信心。

二、国家怎么规划生猪产业？

农业的发展离不开国家的支持。大家也都很清楚，要想发展得好、赚大钱，肯定要结合国家的规划、利用好扶持政策。所以，我们在充满信心之余，也要理性地思考这份《规划》。

在总体思路上，《规划》是这么说的：

坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以“提素质、增效益、稳供给、保安全、促生态”为目标，以调结构、转方式为抓手，优化区域布局，统筹种养加协调发展，推进标准化规模养殖，建设现代生猪种业，促进养殖废弃物综合利用，加强屠宰管理和疫病防控，建立健全猪肉产品质量安金追溯体系，推动全产业链一体化发展，加快产业转型升级和绿色发展，全面提升综合生产能力、国际竞争能力和可持续发展能力。

说白了，就是这么几个关键词——因地制宜、绿色养殖、规模化发展、质量安全优先、全产业链一体化。无论是参与生猪养殖还是做周边产业，这些关键词请您牢记。

至于国家“十三五”期间的生猪产业发展目标，咱们可以看下面这张表格：

发展目标分成了生产、效率、生态三类，这就说明，未来将渐渐摆脱传统的重生产模式，要往三方并重的现代猪业转型。其中，有两点特别醒目：一是对规模化的重视，明确提出规模场户要成为生猪养殖的主体；二是对环境的重视，养殖废弃物综合利用大有文章可做。

三、不同地区的生猪生产怎么做？

了解完国家的整体思路，咱们必须分地区来说说。因为，《规划》尤其重视优化生猪产业的区域布局，对不同地区的定位是不一样的！各地的朋友可以对号入座。

（一）重点发展区

包括：河北、山东、河南、重庆、广西、四川、海南7省（市、自治区）

所谓“重点”，是国家生猪产业发展的重中之重。作为我国传统生猪主产区，这些地区的养殖总量大、调出量大，在满足本区域需求的同时，还要供应上海、江苏、浙江和广东等沿海省份，将成为稳定我国猪肉供给的核心区域。

主要任务：依托现有发展基础，加快产业转型升级，提高规模化、标准化、产业化、信息化水平，加强粪便综合利用，完善良种繁育体系，扩大屠宰加工能力，加强冷链物流配送体系建设，推进生猪“就近屠宰、冷链配送”经营方式，提高综合生产能力和市场竞争力；开发利用地方品种资源，打造地方特色生猪养殖。

（二）约束发展区

包括：北京、天津、上海等大城市和江苏、浙江、福建、安徽、江西、湖北、湖南、广东等南方水网地区

“约束”发展，就是要缓一缓、有所控制。因为这些地区受资源环境条件限制，生猪生产发展空间受限，未来区域养殖总量保持稳定。

1. 京津沪地区

包括北京、天津和上海3市。该区域经济发展水平和城镇化率较高，生猪养殖总量小，但规模化程度、生产水平等均处于全国前列。

主要任务：稳定现有生产规模，优化生猪养殖布局，加强生猪育种能力建设，推行沼气工程、种养一体化等生猪粪便综合利用模式，提高集约化养猪水平和猪肉产品质量安全水平，加快信息化建设，构建质量安全可追溯体系，发展现代生猪产业。

2. 南方水网地区

包括江苏、浙江、福建、安徽、江西、湖北、湖南和广东8省。2014年，猪内产量2115.4万吨，占全国的37.3%。该区域河网密布，人口密集，生猪产销量大，水环境治理任务重。

主要任务：落实《农业部关于促进南方水网地区生猪养殖布局调整优化的指导意见》，调整优化区域布局，实行合理承载，推动绿色发展；推进生猪适度规模标准化养殖，提升设施装备水平；压缩生猪屠宰企业数量，淘汰落后屠宰产能，推进生猪规模化、标准化屠宰，提升养殖屠宰设施设备水平；推行经济高效的生猪粪便处理利用模式，促进粪便综合利用。

（三）潜力增长区

包括：东北4省（辽宁、吉林、黑龙江和内蒙古）和云南、贵州2省

有“潜力”，就是有潜在的能力或力量有待发挥，说明前景很看好。这个区域的发展环境好，增长潜力大，一批产业化龙头企业在区域内建立了生产和加工基地。该区域生猪生产发展在满足本区域需求的同时，可重点满足京、津等大中城市供应，成为我国猪肉产量增加的主要区域。可以充分利用该区域在环境承载、饲料资源、地方品种资源等方面的优势，转变生产方式，高起点、高标准，扩大生产规模，实现增产增效。

主要任务：发挥资源优势，建设一批高标准种养结合养殖基地；做大做强屠宰加工龙头企业，提升肉品冷链物流配送能力，实现产加销对接；加强良种繁育体系建设，保障种源供给。

（四）适度发展区

包括：山西、陕西、甘肃、新疆、西藏、青海、宁夏等7省区

“适度”发展，当然就是要掌握好发展的程度。这个区域地域辽阔，土地资源和农副产品资源丰富，农牧结合条件较好，但是生猪养殖基础薄弱，部分省区水资源短缺。

主要任务：积极引导大型企业集团建设养殖基地，推进适度规模养殖和标准化屠宰，推广先进高效适用养殖技术，提高生产水平；坚持农牧结合，推行生态养殖；突出区域特色，打造知名品牌，支持整合培育本土特色全产业链龙头企业，形成高效带动能力，发展优质高端特色生猪产业。

四、猪价未来能不能从“过山车”转为“平稳大道”？

这几年，生猪价格经历几轮大的波动，一会儿跌入寒冬、一会儿突至炎夏。许多养殖户都很期待，猪价能不能稳一稳，让大家心里有个底。而《规划》在熨平“猪周期”方面有哪些举措呢？

农业部畜牧业司司长马有祥在接受采访时表示，《规划》主要从生产和市场两方面入手，坚持政府调节和市场调控相结合。

一是提升标准化规模养殖水平。规模化水平提高了，保障稳定供给的产业基础就稳固了，同时可更好地避免散养户发展的盲目性，减少一哄而上、一哄而下的现象。

二是促进一二三产业融合发展。通过加大新型经营主体扶持力度、发挥龙头企业带动作用和发展农民营销合作组织等途径，大力推进产业化经营，提高组织化程度，促进产销衔接。

三是加强监测预警。加强生猪市场、屠宰监测和预警体系建设，强化生产和价格动态监测分析，发布生猪生产和市场价格信息。加强形势分析研判，及时发布预警信息，引导养殖场户科学调整生产结构，稳定市场心理预期。

四是推动扩大生猪价格保险试点，降低生猪养殖风险，稳定养殖收益。