“左手倒右手” 揭秘中粮2.5亿资产如何被侵吞

2013年中央巡视工作启动以来，巡视组的工作就备受社会关注。今年巡视的重点是国企。作为第一家被专项巡视的国有企业，中粮集团就暴露出了一系列问题。大连北良有限公司是中粮集团的下属公司，公司原总经理宫明程滥用职权、违规转让国有股权，低价转让国有资产，造成国有资产流失2.5亿元。

“国有”借给“民营” 2.5亿借款的债权人债务人都是宫明程

大连北良有限公司成立于1993年，是全资国有控股企业。后来经历几次合并调整，2013年3月并入中粮集团。涉案人宫明程是时任总经理，曾担任大连市副市长。

从大连北良公司成立到专案组接手案件，时间跨度长达21年。直到专案组发现一条重要线索，案件才找到突破口。专案组成员辽宁省营口市检察院反贪局副局长李洪顺介绍：“2004年9月30日，有一笔借款从国有到民营控股的，是2.5亿借款。”

这笔2.5亿的借款是国有企业大连北良有限公司，借给大连当地一家名为北良企业集团的民营控股企业的。这两家公司不仅名字相似，而且经营范围还有所重叠。专案组进一步调查发现，这家北良企业集团，正是大连北良有限公司在2002年注册成立的一家子公司，总经理同样也是宫明程。

违规出让股权 国有企业变身成“民营”

大连北良有限公司成立的时候是国有企业，那么就在短短2年以后，子公司北良企业集团怎么就变成了民营控股企业呢?

专案组调查发现，北良企业集团短期内3次变更了近70%的国有股份。

2004年5月至10月期间，宫明程未按规定报请主管部门批准，未经集体研究决策和进行资产评估，通过伪造股东会决议等手段，擅自决定将下属子公司北良企业集团的国有股权出让给私营企业，通过股权变更将北良企业集团从全资国有变成了民营控股。在这个过程中，宫明程还违规将北良公司巨额资金出借给民营控股的北良企业集团用，造成了国有资产的大量流失。

病危时专案组伸援手触动宫明程 流失国有资产终追回


掌握了充足证据之后，专案组对宫明程采取了强制措施。最初宫明程并不买账，对专案组调阅账目的要求也置之不理。谁都没有想到，案件的转机是宫明程的一次病危。宫明程说：“要是没有他们(专案组)我已经死了，所以我非常感谢，所以我这回为什么心里很坦然，组织怎么处理我都行。”

在宫明程的配合下，专案组启动了国有资产损失的追回程序。如今，大连北良公司收回了这些流失的国有资产，也清除了公司发展规划上的一些障碍。不过，北良公司这起案件的查处，也暴露出了国企在资产监管方面存在的诸多问题。除了上级监管的缺位之外，同级监管缺失和内部监管乏力也造成了北良公司这起案件的发生。

今年的首轮中央专项巡视还在进行中，这一次巡视的重点，就是紧盯国有企业的腐败问题。国有企业是国民经济的重要支柱，在推进经济发展和社会进步方面有着举足轻重的作用。清除国企中的腐败蛀虫，就是为了挤出经济发展当中不健康的水分，进而让更多人共享改革红利。