耿福能：应将兽药纳入药监统一监管

全国人大代表、好医生药业集团公司董事长耿福能接受笔者采访时表示，部分农村地区存在人药兽用的现象，这也导致抗生素滥用，一旦动物因为使用人药而产生抗药性后，会使动物疫情的控制难度成倍加大。人一旦感染上了与动物一样的疾病，将对药物产生抗药性，这将增加“超级细菌”出现的机会，真到那时，人类将无药可用。

耿福能介绍说，畜牧业是农业的重要组成部分，与种植业并列为农业生产的两大支柱。预计到2015年，畜牧业产值占农林牧渔业总产值的比重将达到36%。近年来食品安全问题颇多，刺激着公众敏感神经。除了已经暴露出的三聚氰胺、瘦肉精等问题，肉食的药物残留问题（兽药在肉食品中的残留）应该引起关注。动物在使用药物治疗后，药物残留物可能蓄积、储存在动物的组织或器官中，长期食用含有残留药物的动物源食品，会严重危害人类身体健康。

耿福能告诉笔者，虽然目前畜牧业朝规模化发展，但广大农村仍存在大量散养殖户，这些散养殖户对兽药的购买、使用并没有科学规范的认识，容易滥用兽药，为了最求效果，甚至购买处方药用于兽用。而散户量多、分散，监管困难，监管部门亦无法做到全面实时的监控。

耿福能说，他在调研这个问题时，发现像青霉素、阿莫西林等很多普药，人药比兽药便宜，很多老百姓买便宜的药喂自己的牲畜吃。更令人担忧的是，散户对兽药如何正确使用并没有清晰的认识，从未听闻过不能人药兽用，也不知道具体有什么危害。只是觉得牲畜生病了就去兽医店买药，为了立竿见影，直接在医药店、卫生所买头孢等处方药给猪和家禽食用治病。个别兽医也不清楚人药兽用的危害，其出发点只是考虑到人药和兽药剂量不同，认为人用的处方药效果好等。

耿福能介绍说，由于兽药质量参差不齐，养殖户为追求治疗效果，存在使用人药治疗牲畜。四川井研县行政管理部门分析，人药兽用的存在两大诱因：其一是国家监管存在漏洞，因而造成用药的混乱；其二就是嫌兽药质量不够好，含量不够，质量效果不佳，而人药的效果比较明显。目前，整个兽药行业有1800家企业，其中疫苗企业不到100家，制剂企业约1400家，还有原料药企业和水剂药企业。这些兽药企业规模普遍不大，上亿元的企业全国不足20家，大部分都处在小规模状态，集中化程度低。兽药行业的不完善也影响了兽药质量的稳定和提高。

据了解，药物在动物体内潜伏时间长，肉类制品的兽药残留量少，监管部门从用药记录上很难看到完全真实的用药情况。最后的监测环节，又因目前中国在兽药残留监测方法的研究、仪器、技术力量等方面的基础都非常薄弱，对兽药残留的检测也不完善，存在很大安全隐患。

耿福能建议，国家首先应将兽药的注册、申报、研发、生产及日常监督管理归入国家食品药品监督管理局统一管理，从源头上杜绝兽药管理不善造成的食品安全。这点可以借鉴美国，美国食品药品监督管理局就专门设立兽药中心，监管提供给食用动物的药品，确保其不至于影响对人类的食物安全供应。

其次，国家应该加大兽药的研发力度，只有兽药能有效治疗病情，才能获得养殖户的信任。但目前我国规模化兽药企业少，只有少数兽药生产企业设立研发机构，兽药研发投入严重不足；再次，加大对养殖户尤其是农村散户的宣传，纠正其错误的用药观念，对散养户进行养殖用药培训，建立第一责任人制度，强化法律法规的惩罚力度，提高违法成本，迫使养殖户加强自我约束，从源头保障猪肉质量安全，从过程中预防兽药不当使用或者滥用造成的药物残留。

耿福能还建议，国家应该尽早制定及完善兽药残留检测方法标准，建立全国兽药残留监测体系，从最后关卡严格把关动物源性食品质量。


原标题：应将兽药纳入药监统一监管