兽药工业如何应对WTO

兽药工业如何应对WTO 第一部分：我国兽药工业的现状与问题 我国的兽药行业起步较晚，但发展迅猛，特别是改革开放以来，随着养殖业的发展，兽药工业进入了全面发展的阶段。经过二十年的发展，我国兽药行业已成为一个相对独立、并且有强大生命力的产业。据统计，找国现有兽药生产企业2000余家，生产的兽药品种规格约有2000多种，年产值已超过150亿元人民；全国约有经营企业5万多家，年销售额约170亿元人民币。虽然经过二十年的发展，兽药行业已取得了巨大的进步，但是与国际经济发展大环境的要求相比，还存在着很多问题，还有很多制约兽药工业健康发展的因素。与国外同行相比，与加入WTO的要求相比，还存在很大的差距。概括起来，主要有以下几个问题： 一、结构性问题影响国际竞争能力 二十多年来我国兽药工业主要 是在解决”有无“的问题，过分追求兽药品种和数量的增长，因而结构性矛盾问题就显得尤为突出。 兽药产品结构不尽合理。水针剂、片剂和针剂等剂型在兽药总量中占有相当大的比重，而一些在群体疾病防治中所需的使用方便、效果长久的浇泼剂、缓释剂、气雾剂等所占比重非常少，不能满足养殖业生产的实际需要。 原料与制剂结构不合理。在2000多家兽药厂中，原料药厂所占比重不到5%，在原料紧张时，经常出现人、兽药厂抢原料的情况，这种情况不仅影响兽药厂发展，而且影响了人药厂的正常发展。 企业资产负债结构不合理。长期以来，”企业办社会“的现象 在我国 相当普遍，兽药企业也不例外，特别是国有企业更是显得特别突出，企业的包袱大，债务负担重，资金紧张，使兽药工业的进一步发展步履艰难。 二、企业生产规模小， 抵御外来竞争能力差 我国的兽药生产企业大多数建于 七八十年代，由于当时国家还没有对兽药生产条件提出一个比较完整 科学的要求，因而这些厂家在建设之初，无论在资金的投入，还是厂房的设计、生产设备、工艺流程等方面都是相当简陋和落后的，生产规模也是相当小的，企业无法形成规模效益，也无法与国外的”航空母舰“竞争。 三、研发能力弱，新药数量少，产品科技含量低 从1987年到1999 年底，我国共批准新兽药283种，其中，新化药类167种, 新生物制品类116种，如果仅从数字来看，我们的研究能 力还是很强的，但如果做进一步分析就会发现，在 167种新化药类，按国际上对新药的概念，真正属于改们自己创制的，也就是我们 所说的一类药只有两种，仅占1%，就连仿制的二类药也只有20个，占11%；在116种新生物制品类中，一类有15种，占13%，二类有45种，占38%。 四、企业管理水平落后，从业人员素质偏低 出于多种原因，目前我国兽药生产、经营企业的管理模式落后，离当前市场经济的需求相差甚远，更缺乏国际化的管理经验，再加之我们目前从业人员的整体素质不高，很难适应世界经济大市场的变化和要求。 第二部分：WTO带给兽药工业的利与弊 有利方面 不利方面 有利于与国际经济的接轨 长期以来．我国兽药产品几乎全部在国内市场销售， 只有极个别的产品出品，产品经济基本上是国内封闭运行，加入WTO后，国际经济运行模式将成为我国市场经济的主导模式，我们将按国际贸易的通行做法和贸易规则进行药品贸易。所以，加入WTO有利于我们学习和掌握国际贸易准则，并应用于实际工作中，真正使我们的经济运行模式与国际医药经济接轨。 有利于改善国际贸易环境，为我国兽药产品出口带来新的增长空间 在加入WTO后，随着非关税壁垒的逐步 减少，国际贸易环境的改善，国际医药流通渠道的畅通，只要我们在产品品种、技术水平和产品质量上有重大进步，就会为我国兽药产品出口带来更多的机遇。有利于吸收国际上先进技术成果，推动企业技术进步 ”入世“后，我国与各缔约国之间的经济技术合作和贸易活动必将进一步加强，这就为我 国兽药工业突破国外技术封锁、更加有效地利用国外新的科研成果 和知识资源提供了更多的途径，有利于促进企业新兽药的研究开发，加快创新的步伐，从而加快企业的技术进步。也有利于提高三资企业的合资质量，使三资企业朝着”新产品、新技术、外向型“发展。有利于兽药产品的结构调整和企业经营机制的转变 ”入世“后，我国兽药工业不仅面临的是国内市场，而且面临的是整个国际大市场，产品不仅要着眼于国内市场，而且要放眼于国际市场，我们面临的不仅是国内同行的竞争，而且面临的国际强手的竞争，企业要生存，必须进行产品结构调整，以适应国际大市场的需求。所以”入世“有利于产品结构的调整。由于”入世“将是我国的兽药企业参与国际市场竞争，这就促使企业要完全按照国内外市场需求和国际营销惯例来生产经营，加速建立和完善现代企业制度并使其规范化，建立有利于提高企业竞争能力的新的经营模式，以适应国际竞争的需要。有利于学习国外先进经验，提高管理者和企业的素质 药品市场国际化后，随着国外资金和技术的进入，合资企业的建立，先进的管理经验也会随着进来，我们以前落后的管理模式肯定要受到极大的冲击，而要适应这种国际化经济变化就必须学习和借鉴国外先进经验，改变以前的管理方法或直接引入国外的管理机制，同时引入高层次、高素质的管理人才，这有利于提高我国兽药生产企业的素质和行业的整体水平。仿制兽药受阻 目前我国研制的兽药中，99%的属于二、三类，真正属于我们自己创制的微乎其微，加入WTO后，对知识产权的保护更加严格，对偏制新兽药的”关卡“将增多，不利于我国新兽药的开发，新兽药投产发展的后劲受阻，有可能出现一段新兽药发展”青黄不接“的时期。兽药的进口量会由于关税的降低而增加 据说药品制剂的关税将逐步降低到5.5%-6.5%，关税的降低，必将是国外制剂产品大量进入我国市场，对国内生产同类产品的企业产生严重的影响，将会使我国产品的市场占有率进一步萎缩。 ”洋药“的大量进入，将会使一些企业破产倒闭 目前我国的兽药生产企业已达到2000多家，但大多数是重复生产的劳动密集型中小企业，而且还有相当比例的企业生产经营不佳，处于亏损状态。”入世“后大量”洋药“尤其是成本较低、疗效较好的药物的进入，使这些弱小企业将面临着产业结构的重新调整或由于长期亏损而倒闭。 第三部分：采取措施 迎接挑战 加入世贸组织，意味着我国企业与国外企业在世界经济舞台上将处于同一起跑线上进行平等竞争，企业要想在竞争中立于不败之地，必须大练内功，提高企业的综合素质和竞争能力。 加快建立现代企业制度建设步伐，切实转换企业经营机制。 企业制度不适应市场经济要求，经营机制不活，是影响企业竞争力的带有根本性的问题。适应加入世贸组织的需要，企业必须按照现代企业制度的要求进行改革，做到产权清晰、权责明确、管理科学。同时要最大限度地激励和调动企业职工的积极性和创造性。 尽快转变观念，提高竞争意识，按照市场经济规律办事，研究市场需求，加快市场交易的制度化。 我国的兽药工业要培育市场，发展市场。不过，这一条虽然重要，但不必担心其被忽视，因为”入世“以后币场规律不以人的意志为转移，它会自发地利用竞争机制、价格机制、供求机制调节人们的生产行为，结果是优胜劣汰，适者生存，这就由不得人们不按市场的规律办事。 加快兽药行业的立法。 市场经济是法制经济，只有在法制经济中，企业的生产、经营以及市场运作才能平稳、有序。我国自1987年颁布《兽药管理条例》以来，对规范兽药生产、经营行为，监督兽药质量，有效防治动物疾病，进而保证人民身体健康，起了极大的作用。但《条例》颁布于计划经济时期，有些内容和条款已明显与目前的市场经济不相适应，这不利于企业发展和市场秩序的正常建立。我们应抓住”入世“的契机，抓紧制定新的兽药管理法律法规。世界各国都建立有严格的医药法规，而且自成体系，以保证产品的安全有效和质量可靠。兽药法规不仅要确立兽药产品的质量认证和市场准入资格，也需要确立兽药企业资格认证标准，并规范企业行为。在国际贸易中，它也起到合理的技术壁壁垒作用。 加强科研开发，加快兽药创新步伐。 由于长期实施计划经济，我国兽药生产企业的技术创新能力较差，这反映在以下几个方面：首先，兽药生产企业没有新药研究开发机构，即使有，水平也不高，缺乏创新能力。其次，企业在研究开发上舍不得投入，或投入很少；新产品开发机构缺乏应有的人才和科研设备。第三，企业各个部门之间缺乏创新上的有效合作，因此造成的结里是：企业平均的创新周期长；企业创新中自主知识产权的含量低，产品缺乏国际竞争力；企业创新的效率太低；创新是一种低水平、低档次的创新，很少有科技含量高、附加值高的产品创新。上述情况，造成国产药抵挡不住进口药的冲击，抵挡不住合资企业产品的冲击。因此，要想振兴我国的兽药工业，兽药企业就必须提高自身的研究开发和技术创新能力。 调整兽药企业组织结构和产品结构，以产品结构升级推动产业升级。 在尊重企业意愿、遵循优势互补原则的基础上，组建以产品为龙头、资产为纽带、市场为导向、以母子公司体制为组织形式的跨地区、跨所有制、跨行业的大中型兽药企业集团。也就是通过重点扶持一批、资产重组一批、兼并一批、破产一批等方式，实现资产的优化配置，加速优势企业的资本积累过程。在产品结构上要用高新技术改造传统产业，用高新技术开发新产业。 生产企业要加快GMP达标进程。 目前国际上制药行业已全面实施GMP管理制度，入世后，我国兽药企业要参与国际竞争，GMP是基本条件，是制药企业走向国际市场的通行证。这就要求企业根据农业部的总体要求，结合本企业的实际情况，加快GMP建设步伐。对于那些管理落后、缺乏拳头产品、又没有新产品开发能力和市场竞争优势的中小企业，企业目己要尽早转产或寻求其他出路；同时，兽药管理部门要充分应用行政调控的有效手段，象我们国家控制小钢厂、小煤窑、小造纸厂那样限制上述中小企业进行GMP改造，这样既可习以避免重复建设，减免巨额资金浪费，迫使这些企业近早导淘汰出局，也才能保证在农业部规定的2005年后，所有从事兽药生产的企业都达到GMP要求。 尽快学习和掌握WTO的有关规则。 WTO制定和实施的一整套多边贸易规则涵盖面非常广，几乎涉及到当今世界贸易的各个方面。中国加入WTO，就必须遵守这些规则。所以尽快学习和掌握WTO的有关规则，并运用这些规则，是我们兽药行业融入国际经济中的需要，也是摆在兽药行业面前的一项紧迫而十分重要的任务。首先，企业领导人和企业管理人员要带头学习，了解世贸组织的职能、基本原则、相关协议等基本知识，熟悉有关世贸组织的有关规则，为学会运用世贸组织的规则奠定基础。同时要遵循这些规则，防止由于不了解规则而带来不必要的经贸磨擦、纠纷和损失。其次要学会充分利用世贸组织的规则合法促护自身利益。世贸组织要根据其成员经济发展水平的不同和国际贸易中的一些不公平竞争行为，制定了一些保护条款，如反倾销和反补贴、进口保护措施等。近两年，我国企业借鉴国际上的一些通行做法，开始运用反倾销反补贴手段保护自己的合法权益，吉林纸业集团等9家企业对进口新闻纸申请反倾销调查，是我国第一起反倾销案，目前已终裁结案，减少了进口产品倾销造成的实质损害。这种做法，符合世贸组织的规则，也避免了不应有的产业损害。我们兽药行业也要运用这些规则保护我们的合法权益。