兽药使用亟需务实管理

翟诗明

随着畜禽养殖业的快速发展，兽药使用方面出现了一些新情况、新问题和新趋势，主要表现是：一些养殖单位一旦发现畜禽生病就心态急躁，乱投医、乱用药、乱治疗，致使在兽药使用上缺乏科学性，存在极大地盲目性、随意性；少数兽药经营企业受经济利益驱动，心存侥幸，不仅不为畜禽养殖单位着想，还违背兽药管理相关法律法规，随意推销、出售无兽医处方的处方兽药等；兽药监管机构虽然能坚持定期和不定期地检查、巡查，但是受养殖单位场地分散、监督管理成本高等诸多因素的影响，监管工作时常疲于应付，“第一时间”发现问题、处置问题的能力受到严重制约。

面对上述问题，各级畜牧兽医主管部门特别是兽药监管机构应引起高度重视，迅速采取措施，切实务实管理，确保兽药安全。

基础要夯实。各级畜牧兽医主管部门特别是兽药监管机构是“依法治药”的组织者、推动者和实践者，应积极从加强法律法规知识宣传教育的基础着手，努力营造全社会学法、信法、敬法、畏法、守法的良好氛围。在宣教重点上，要把广大人民群众作为宣教工作的着力点，把兽药经营者作为宣教工作的切入点，把兽药使用者作为宣教工作的突破点，把兽药管理人员作为宣教工作的关键点，切实提高全民的法律法规知晓率和遵纪守法意识。

落地要扎实。各级畜牧兽医主管部门特别是兽药监管机构要超前计划、科学谋划，制订好年度兽药整治实施方案。方案要包括整治原则、整治目标、整治内容和整治措施等，各项任务要逐一分解细化，制订翔实的“路线图”，定出可行的“时间表”，决不能停留在领导讲话上，停留在会议文件上。兽药监管机构要完善组织措施、考核措施、激励措施，健全人人负责、层层负责、环环相扣的抓落实工作机制，打造完整的“落实链条”，保证责任易追溯、可追究。同时，要强化对兽药使用监管重要性、必要性的认识，切实健全各级兽药监管机构，落实具体的工作人员，提供必须的设施设备，保障所需的工作经费。

执法要严实。行政执法是法律实施的关键环节。各级畜牧兽医主管部门特别是兽药监管机构要以维护兽药安全为目标，加强兽药使用方面的监督执法力度，切实解决监管中存在的执法不严、违法不究等问题。要根据法律法规的程序要求，结合具体情况，细化执法工作程序，制定执法“流程图”并严格执行。建立切实可行的考核评价机制，加强对执法行为的监督。充分发挥行政复议监督功能，及时纠正违法或不当的行政行为。

管理要真实。重拳方有效，重典才治乱。要以严格管理保障兽药安全。若不严格管理，则既不能治标，也不能治本。各级畜牧兽医部门特别是兽药监管机构要依据相关法律法规，从源头着手，盯紧兽药GMP、GSP企业行为，杜绝假冒伪劣兽药进入生产环节、销售环节、使用环节，打好兽药使用的“阻击战”。对因兽药使用致使群众利益受到严重损失的，要联合公安、工商等部门“攥指成拳”，从重查处。要坚持以兽药使用监管的重点、难点和特点为导向，以“零容忍”的态度，对违法违规行为进行强有力地打击，用长期、持久的凌厉攻势保证兽药质量和兽药安全。

兽药使用监管是一项长期任务，各级畜牧兽医部门特别是兽药监管机构，要进一步增强兽药使用监管的责任感和使命感，确保兽药使用监管工作取得实实在在的成效，为畜牧业持续健康发展作出更大贡献。