佛山划定养殖区 禅城全区禁新养

在珠三角开办养殖企业不是简单容易的事，地方选择至关重要。12月17日，广东佛山市环境保护局发布《佛山市畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划定和进一步加强环境管理的工作方案》(征求意见稿)(以下简称意见稿)，意见稿将佛山全市划分为禁养区、限养区和适养区，并对养殖场(小区)提出了更加具体的环境管理要求，其中禅城区全区范围内将不划定适养区，意味着禅城区内将禁止新建、扩建和改建养殖场，原有的养殖场也将被限期整改。

该意见稿将生活饮用水源一、二级保护区等6具体指定区域划分为畜禽养殖禁养区。禁养区内将禁止一切畜禽的养殖。其范围内原有的所有畜禽养殖场(小区)，将被要求限期搬迁或关闭。搬迁和关闭工作要求于2013年基本完成、2014年要全面完成。

禁养区外延一定范围区域为限养区，区域内畜禽养殖数量、污染物排放总量有严格要求。此区域内将禁止新建、扩建和改建畜禽养殖场。已经建成的畜禽养殖场(小区)，将由所属区人民政府责令限期治理，控制畜禽养殖规模，严格落实污染防治措施，符合主要污染物排放总量控制要求。限期内达不到总量控制要求的，由所在区人民政府责令限期搬迁或关闭。此项工作也被要求于2014年全面完成。

意见稿称除禁养区、限养区以外的区域为适养区。只要符合环境保护的有关规定，适养区内推广生态养殖，可以新建、扩建和改建规模化畜禽养殖场。但是禅城区不划定适养区。

意见稿加多了对规模化养殖场落实污染防治的要求，加强了对污染排放和总量控制的措施，畜禽养殖场排放污染物，也要按照国家规定缴纳排污费。

不过该意见稿暂未包含违反上述规定后的处罚措施。2009年以来，随着上级部门对下级政府环保指标考核的压力的加大，珠三角各市对养殖企业的环保要求也越来越严格。养殖场主与相关部门的矛盾有所增加，此前惠州博罗县和广州增城市都曾大规模清拆过区域内的养殖场(小区)，其中增城辖区内7000多家“散小乱”养殖场，现已被整治3000多家，取而代之的是年出栏10万头生猪的规模化大场。

佛山市环境保护局生态科负责人告诉南方农村报记者对《佛山市畜禽养殖禁养区、限养区、适养区划定和进一步加强环境管理的工作方案》征求意已于上周五(12月21日)结束，方案的具体细则正在研究当中。

南方日报记者实地走访发现，不少散养户表示禁养区和适养区的划区不明，不愿意搬迁。在佛山市禅城区沙口水厂不到100米处，张槎大富村的20多户村民搭建了20多个猪舍，每家饲养规模都在70-300头之间，属于典型散养户。由于距离沙口水厂不到100米，距离工业区不到500米，距离张槎西路不到200米，许多养殖户担心被列为禁养区。

“水厂的取水点是东平河，我们离东平河隔了一片田，不会影响到水质。”村民小磨解释。大家不愿意搬，主要是因为搬迁后的地点一般都很偏远，他们的猪肉、鸡肉都是卖到附近市场，搬迁之后的物流成本很高，许多人担心挣不到钱。

村民们表示，散户都是小本经营，饲养环境都不好，希望政府能够给予补贴，就地安置，不要一禁了之。