近日，上海一夫妇在后院养了近20头猪在网络引发热议。据报道，事情发在在上海浦东新区大团镇赵桥村，因村民在后院养猪，给附近居民造成影响，除了遭受噪音和气味的暴击外，连河水都受到牵连，因为养殖户直接将猪粪排到了河中。

报道称，邻居陈先生曾与对方沟通，当时对方说猪还小，等过完春节会处理，可处理没等到，等来的却是猪猪们不停地生小猪，一窝接一窝，一窝又一窝。于是陈先生多次投诉，奈何那猪舍与猪它岿然不动。

邻居陈先生表示：邻居养家禽差不多有6年了，之前养鸡鸭，后来养羊，现在养猪，恶劣的环境实在是无法让人忍受。我今年6月开始投诉，12345市民服务热线回复说养猪没超过3头，但实际上已经有十几头了。养猪人说之后要搭棚到院子后面养，这是我们无法忍受的，我们已经忍了这么多年了。陈先生的诉求很明确，要求猪猪们赶紧搬家，不要妨碍周围邻居的正常生活。

邻居为什么要养猪？这户人家又是什么情况呢？大团镇赵桥村村委会主任唐爱华说：养殖户是暂时没有工作的夫妻俩，目前靠养殖为生。接到村民投诉后，我们第一时间到现场查看，当时是有三头猪。我们和当事人谈过，他也同意把猪处理掉。后来两家有些矛盾，养殖户就继续养猪了，我们也一直在劝导。

然而记者根据养殖户发出的朋友圈看到，今年4月份该户就已经养了9头猪，4月初又有小猪仔诞生，所以村委来查看的时候，显然现场不会只有三头猪。

唐主任也表示，起初在做沟通工作时，养殖户的态度还相对配合，但之后再做工作时就遇到阻碍，养殖户干脆关起门来，来个不闻不问。

大团镇规建办工作人员陶恒：搭建猪舍要看房子原来的属性，重新搭建肯定是不允许的，但他有权力用旧有房舍进行养殖。就环评而言，要达到养殖场规模（2500头以上）才能涉及环评，一般养殖只需做备案。养殖户的行为显然已经给邻居生活带来了严重影响，所以猪舍是一定要清退的。

从归建办的角度说，目前该养殖户的饲养数量，未达到环评标准，很难界定其是否违规。那么镇农业部门又作何回复呢？

大团镇经济发展服务中心（农业农村服务中心） 陈锋说：2018年浦东新区农委出台相关文件，规定只有农村可以每户养15只鸡，现在该户居民养了大规模的猪肯定是不被允许的，他也没有相关资质，我们与执法大队也联系过了，这两天肯定要过来处理。

同时，现场城管执法大队队员也表示，在接到联勤联动的通知后，他们将进行现场取证，配合农委共同处置好猪舍问题。

无独有偶，近日，有浙江台州市天台县平桥镇西张村村民向媒体反映，在当地横坑水库上游，有人违规养猪，猪粪尿和污水乱排，可能威胁村民生产生活用水安全。

据了解，村民们所说的养猪场，在平桥镇和三州乡交界处，位于横坑水库上游的一座山上，当地人称之为“后山”。这里原本是田辽村所在地，早些年因为高山移民，整村搬迁到了山下。

“这个养猪场建成有几年了，起先我们都不知道，后来发现村里的溪水逐渐变浑，特别是雨天的时候。后来，才慢慢发现了这个养猪场。”村民张先生告诉记者。

记者在现场看到，在“后山”上有大大小小不少溪坑，但里面的水都浑浊发黄，“以前这些水都很清澈的，我们直接趴这里就喝的，现在这么多猪到处跑来跑去，到处都是猪粪，还出现过死猪漂浮的情况。”张先生无奈地说。

“根据我们了解，该养猪场由磐安人陈某在此经营，他平时就在平桥镇伍东村落角坑放养。按照协议规定，这块土地是林业用地，用于生猪养殖肯定是违规的。”平桥镇副镇长周余青说道。

事实上，除了违规使用林地，该养猪场在养殖过程中还存在私搭违章建筑、猪粪尿未作处理等多种问题。

“横坑水库的主要用途为养鱼、灌溉，横坑自然村的饮用水则来自里石门水库。”相关人士透露。

既已发现问题，就必须有从实解决问题的方案。几个月前，针对该养猪场的处罚已经下达。县综合行政执法局对此进行行政处罚，责令当事人于2023年12月30日前恢复植被和林业生产条件并处罚金23400元。

养殖虽不易，但无论何时，都不应跨越红线，违规行事，害人害己。值得注意的是，现在关于养殖用地的审批越来越严格。国土资源部最新制定的《全国土地分类》和《关于养殖占地如何处理的请示》规定：养殖用地属于农业用地，其上建造养殖用房不属于改变土地用途的行为，占用基本农田以外的耕地从事养殖业不再按照建设用地或者临时用地进行审批。

近年来国家对环保整治的力度越来越大，农村开展环境整治也对养殖方面提出了新的要求。养殖用地也不是说建造就能建造的，主要需要满足环评设计的要求，并且必须要有《动物防疫条件合格证》，否则会对环境和生活造成影响。

除了以上两点，养殖用地还需要满足以下几个条件：

不能破坏种植条件，不能破坏耕地的耕作层；

不能在农田保护区内建设，只能建在非保护农田上；

必须远离河流、饮用水源和村庄，禁养区内不能建设养殖场等。

1、用地手续

养殖场用地需要办理生产设施用地的备案手续，签订用地协议在国土局和农业局备案。养殖场的选址还需通过规划局的审批。

2、环评手续

养殖项目属于易造成环境污染的项目，从选址到最终养殖场生产运行整个流程都需要通过环评进行认定和分析预测，需要配套建设污染防治设施。环评手续也是后期申请工商、税务、动检等证件审批时必须的材料。环评手续需到环保局办理。

3、排污许可证、动物防疫条件合格证

在建设养殖场时一定要办理动物防疫条件合格证，排污许可证则根据实际情况来看。

4、养殖证（野生动物驯养繁殖许可证）

《养殖证》是国家要求海域水产养殖和内陆水域养殖户需要办理证件；而对于驯养繁殖可人工养殖的野生动物时一定要办理野生动物驯养繁殖许可证。

5、办理工商登记及备案手续

证件齐全后养殖户需要去工商局申请工商登记，办理营业执照；在取得营业执照后需要到畜牧局办理养殖场备案登记手续。

近年来，许多农民朋友开始有了养猪的打算，但是如果想要在农村开展大批量养猪，还得向相关部门提交申请。下面一起来看看，在农村办养殖场的具体申请流程是怎样的。

1、养殖用地是由国土部门提前统一规划的，新建养殖场绝对不允许占用基本农田，尽量占用劣地和荒地。

2、办理养殖项目个人申请。先向村镇申请经审批同意后，到畜牧部门办理养殖备案手续。

3、携带个人养殖申请、村镇证明、养殖备案手续到当地国土所申请办理养殖用地备案手续。

4、国土所进行现场测量，出具地类、规划等证明，签订土地复耕协议，报国土局审查备案。

5、如果养殖用地建设了永久性建筑，那么还需要办理农业用地转建设用地的审批手续，然后还要缴纳一定的使用费和造地费。

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来源：综合自澎湃新闻、潮新闻、平安普法等

编辑：毛洪

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