不让养猪以后怎么办？政府为“失猪”农民谋出路

长期以来，生猪养殖业一直是集美的重要污染源，养殖场排放的污水及粪便不仅致使水环境质量恶化，还对周边生产生活环境以及人民群众身体健康造成 严重影响。随着今年初岛内外一体化建设号角的正式吹响，集美建设开放式、生态型、现代化新城格局的确立，生猪养殖的污染整治问题就显得尤为必要和紧迫。

4月9日，集美区开展生猪养殖污染整治动员及培训，这标志着集美区整治生猪养殖污染“攻坚战”全面打响。根据规定，在2010年10月31日之 前，禁养区内将全部实施退养，限养区也将全部达到污染物“零排放”的要求。

改善城市环境，整治势在必行

“这几年，学校、居民针对养猪场造成污染的投诉声不绝于耳。”集美区副区长张剑鸣在接受采访时介绍说，目前集美区辖内有1200多个生猪养殖 户，生猪的存栏量约在34万头左右。由于大多数养殖场设施简陋，沼气池、消纳地配置不合理，污水不经处理直接排放，造成区内石兜－坂头水库、杏林湾、深青 溪等水系、水库的水质已经发生严重恶化。

有数据表明，一头猪一天的排泄量比5个人还多。生猪粪便散发的恶臭中含有硫化氢、氨等气体，会刺激呼吸道、眼黏膜，危害周边居民的身体健康；同 时，猪粪中病原体和寄生虫的扩散，将加快相关疾病的传播。目前已查明的人与猪共患病就有40多种，包括猪口蹄疫、绦虫病、流行性乙型脑炎等。

此外，因生猪养殖业无序发展，违章搭盖现象屡禁不止，这对城市景观和集美建设生态型新城的宏伟蓝图格格不入。“将来，集美要负担承接岛内人口转 移的责任，现在的农村就是以后的城市。因此，改善集美的生态环境，无论对打造集美宜居形象还是改善投资环境，生猪养殖的整治都势在必行。”

鼓励退养，定禁养、限养区域

此次集美区生猪养殖污染整治采用“疏堵结合”的办法，根据规定，2010年4月6日起，任何单位或个人不得在集美行政辖区内新建、扩建养猪场。 另外，全区范围内将划定“禁养区”和“限养区”。

其中，禁养区为“石兜－坂头水库”饮用水源保护区、城市建设规划区、学校及其周边500米内区域。禁养区内实行全面禁止生猪养殖，并要求在规定 时间内清退所有养猪场。具体的整治期限是，“石兜－坂头水库”饮用水源保护区要于2010年7月31日前实施退养；城市建设规划区、学校及其周边500米 内区域，须在2010年10月31日前实施退养。

辖区范围除禁养区以外为限养区。限养区按照“全面整治，鼓励退养”的原则，对限养区内所有养猪场进行全面污染整治。对于限养区内养猪场选择污染 治理的，必须在2010年10月31日之前达到污染物“零排放”的要求，否则，一律依法予以关停。

此外，对禁养区在规定时间内自行完成退养、限养区养猪场在规定时间内选择并自行完成退养的，区财政将给予补助或奖励。比如，对于持有并在企业用 地红线范围内的生猪养殖场，在规定时间内完成退养并拆除养殖设施的，按现行征地拆迁政策标准执行补助、奖励。

转岗培训，为“失猪”农民谋出路

实施禁养、限养，现有生猪怎么办、养殖设备设施如何处理？生猪退养后，“失猪”农民出路在哪？张剑鸣表示，政府将采取一系列措施，为“失猪”农 民谋出路。

按照有关通告和实施方案，现有生猪将由区经发部门负责协调流通企业，畅通生猪销售渠道，确保农民收成不减；同时，和失地、失渔农民一样，“失 猪”农民则由区人劳社保局和街、场负责从业人员的转岗培训，举行专场招聘会，让其拥有一个就业岗位。此外，对于符合条件的退养农民，政府还将给予社会保险 费补贴，以解除他们的后顾之忧。

“这次区里专门成立生猪养殖污染整治工作领导小组，从区宣传、财政、监察和区环保、国土房产、公安、城管，以及区农、林、水、电等10多个部门 抽调一批精兵强将共同参与，确保整治工作取得实效。”张剑鸣透露，以此次生猪养殖整治为契机，区里还将逐步开展整个畜禽养殖的整治工作，真正为集美新城 “还原”出优美的青山绿水和碧海蓝天。