农业部门全力应对暴雪寒潮

各位网友大家好，欢迎您收看今天的新华访谈。从1月2号起，强冷空气席卷中国大部，最大降温达18摄氏度，部分地区遭遇暴雪袭击，对城市运行、交通安全、农业生产以及市场供应都造成了一定程度影响，特别是使中国冬季农业主产区华北地区深受影响。如何把灾害损失降到最低程度？农民朋友应该注意哪些问题？百姓的日常生活又会受到哪些影响？今天我们就非常高兴的邀请到农业部畜牧业副司长杨振海、种植业司副巡视员周普国以及市场信息司巡视员隋鹏飞为大家解答相关问题！欢迎三位嘉宾做客新华网访谈间！[01-06 14:56]

[农业部畜牧业司副司长杨振海]：大家好。[01-06 14:56]

[农业部种植业司副巡视员周普国]：大家好。[01-06 14:56]

[农业部市场信息司巡视员隋鹏飞]：大家好。[01-06 14:57]

[主持人]：首先我们关注一下这个问题，由于下雪的原因，我们当前蔬菜等鲜活农产品市场供应与价格运行情况。[01-06 14:58]

[隋鹏飞]：各位网友大家好，首先我来解答一下这个问题。2009年11月以来，我国连续遭遇多次低温雨雪天气，鲜活农产品特别是蔬菜价格总体呈上升趋势。根据我们监测的情况，我们是1月4日上班，1月3日是大雪的第二天。从全国的监测28种蔬菜价格变化情况看，1月3日华北北部降雪之后，京津唐等地蔬菜价格出现明显上涨，比如说北京新发地等大的批发市场整体波动在10%左右，时令性特别强的叶菜的价格变化更强一些。首先就是因为交通的问题引起了波动，作为城乡居民对于这种价格波动都有临时性的心理适应能力，随着天气转好之后，就会很快恢复平稳，对此情况大家不用太担心，贵了点，但是还能吃得着。[01-06 14:58]

[隋鹏飞]：据农业部农产品批发市场信息网监测：近日蔬菜价格有所上涨，1月4日全国28种蔬菜平均价格为每公斤3.50元，比1月1日上涨5.7%，比去年同期上涨39.4%。[01-06 14:58]

[隋鹏飞]：大家面对这种天气变化已经有了充分的准备，而且采取了相应的措施，农业部门启动了应对应急天气的工作预案，坚持每日监测，甚至是上下午监测，监测价格变动情况，监测市场供应情况，监测调运情况，及时发布一些信息，促进尽可能的合理流通。其次，我们在这期间，城市里面的蔬菜供应主体是大批发市场，要加大对货源的组织、调运工作，省会城市的大的批发市场在这期间都加大了从产地的货源的组织和调运工作[01-06 14:59]

[隋鹏飞]：还有一个原因，就是异常天气容易导致交易减少，大的批发市场都做了充分的准备，会想尽一切办法确保市场的正常运营，能够受到影响，但是还要确保正常的运营。北京几个大的批发市场都采取了特别的政策，只要你的菜过来了我就给你特殊的补贴，可以调动各种力量加大流动，确保供应，这次农业部门和各地都采取了一些措施。[01-06 15:00]

[隋鹏飞]：另一方面，农业部加大货源的组织工作。天气是有变化的，北京、天津、河北这一带下了雪以后还会向其他的地区发展，我们可以及时地指导各地农业部门加大对产地货源的掌握，甚至是在异常天气来临之前指导农民、指导合作组织采收加大储放，这是非常重要的措施。[01-06 15:01]

[隋鹏飞]：这种保障更重要的是在地方政府，大家对应对异常的情况都有了充分的心理准备，在雨雪天气来临之前加大了对常用菜的储备工作，一般的天气我们应对三天就问题不大了。现在我了解到了北京和天津的情况是完全没有任何问题的，请大家放心。[01-06 15:02]

[主持人]：请问在保证市场供应方面农业部门采取了哪些具体的应对措施呢？[01-06 15:02]

[[隋鹏飞]：如何确保交通畅通的问题也非常的重要，相关部门都在全力以赴的做这方面的保障工作，我们知道在确保鲜活农产品，特别是蔬菜供应的问题上，国家有绿色通道政策。[01-06 15:02]

[隋鹏飞]：遇到了异常天气的时候，这种政策落实的力度会更大一些，我感觉在这种异常天气发生之后，首先要确保交通顺畅，各地政府和相关部门都在积极落实，要保障绿色通道的畅通，保障运力的调度也非常的重要。[01-06 15:03]

[隋鹏飞]：现在的蔬菜运输主要是依靠公路主干道，如果出现了更加极端天气可以运用铁路，也可以借鉴一些地方和国外的好做法，在促进运输上还会加大相关的服务和相关的政策补贴。前一段时间，大家知道广西的香蕉运输出现了问题，这个时候由政府财政加大了对运输商户的补贴。减少了他们运输成本，调动了更多的力量积极参与了流通，就没有这个问题了。实际上在两节之前我们要保障这个问题，从措施和手段上面来说没有任何问题。[01-06 15:04]

[主持人]：网友问，下一步保障市场供应有哪些工作安排？[01-06 15:05]

[隋鹏飞]：目前看肉、蛋、水产品等货物波动不大，波动比较大的就是蔬菜问题。首先要从应对角度来看就是要保障菜源，我们目前重点是关注三大菜源。第一、关注南方的菜源，以华南地区为主。第二、关注华中、华北一些地区的菜源，更主要的就是入冬之前采收的菜。第三、关注目前北方地区的设施生产的菜源。各个地区已经做好了工作安排，大家掌握了菜源底数，这是一个必须要解决的问题。[01-06 15:06]

[隋鹏飞]：另一方面，从连接城市和菜源之间的纽带来看，也就是市场和经销商方面，我们要求市场在这个特殊时期加大鼓励对经销商的促进，比如说北京市的新发地市场就紧急从海南调动了一些南方的菜，力度要加大，我们可能对经销商提出优惠的条件。[01-06 15:07]

[隋鹏飞]：还有一方面工作就是加大这些大批发市场的蔬菜品种调剂，因为他们基本能够左右城市的菜源供应问题。比如说北京遇到了异常的情况，可能周边的品种没有受到影响，这种批发市场之间的联系，在这个时期也要特别的加强，对批发市场之间也可以加强品种的调剂和调动。当然，最主要的就是要确保交通运输。[01-06 15:08]

[隋鹏飞]：储备问题也非常的重要，除了政府安排一定的储备，农业部要求发挥多主体的储备，比如说农村合作社，相关的农产品企业都可以加大储备。市场和批发商可以鼓励多主体、多渠道的加大蔬菜的临时储备，遇到了异常天气的时候就可以马上加大投放，来稳定市场的供应。我想这是比较有效，比较容易操作的东西。[01-06 15:08]

[主持人]：下了大雪以后，网友会问，这次寒潮暴雪对小麦生产有何影响？[01-06 15:09]

[周普国]：各位网友大家下午好，我来汇报一下这次寒潮暴雪对小麦的影响。据农情调度和专家会商，正常情况下，华北地区冬小麦可抗御-21℃的低温。今年冬小麦基本没有冬前旺长现象，加之北方麦区10月底以来经历了5次寒潮降温天气，冬小麦防寒抗冻能力明显增强。[01-06 15:09]

[周普国]：主要体现在以下几个方面：一是降雪有利于改善冬麦区土壤墒情，缓解华北部分地区前期有所露头的旱情。二是降温降雪有利于减少病虫越冬基数，减轻春季病虫害防控压力。三是降雪在麦田表面形成覆盖层，有利于小麦防寒抗冻。此次强冷空气天气对河北唐山等地没有积雪覆盖的裸露麦田将造成冻害，使个别地方晚播麦和弱冬性品种受冻，不会造成冬小麦大面积发生冻害，长期低温会抑制小麦地下次生根的生长。[01-06 15:10]

[周普国]：在这里我要提醒各位网友和农民朋友，在经历多个暖冬后，今年冬季明显偏冷。与往年相比，今年冬季有三个特点：一是降温提前，二是冷空气频繁，三是极端温度低。受此影响，黄河以北冬麦区自麦播以来积温较常年偏少60-200度，致使部分地区冬小麦个体偏弱、群体不足，苗情复杂，促进苗情转化的任务很重。近几年来，冬小麦生产在品种和技术上已逐步适应了冬季偏暖的气候条件，今年冬季严寒的气候条件对冬小麦管理提出了新的挑战。比如，过去我们更关注控制小麦旺长的问题，今年则面临促弱转壮的问题。这便是气温变化带来的直接影响。[01-06 15:11]

[主持人]：刚才我们谈的比较多的是在市场供应方面的措施。那么农业部采取了哪些措施应对此次寒潮暴雪？[01-06 15:12]

[周普国]：农业部高度重视此次寒潮暴雪应对工作。我们农业部的韩长赋部长先后多次亲自召集有关司局和专家专题会商，全面分析寒潮暴雪对冬季农业生产可能造成的影响，部署农业防御工作。农业部于1月3日下发紧急通知，要求各级农业部门迅速落实防御措施，努力把灾害损失降到最低程度。[01-06 15:12]

[[周普国]：主要有四方面的措施：一是加强灾情监测预警。密切关注天气变化，及时发布预警信息，提前落实各项防御措施，不仅关注当前的天气情况，更要关注今后的天气情况。二是狠抓减灾措施落实。迅速派出机关干部和技术人员，深入受寒潮暴雪影响最重的地区，指导农民及时清理积雪，加固设施大棚，调控温度湿度，增强设施保温抗寒能力。做好幼仔畜禽保育、饮水系统防冻及饲草料储备调运等工作。三是加强冬小麦田间管理。[01-06 15:13]

[周普国]：立足于促进苗情的转化升级，因时、因地、因苗搞好小麦冬季和早春管理。尤其是针对今年冬季偏冷和小麦苗情复杂的实际情况，广泛开展技术培训，指导农民采取有针对性的肥水管理措施。四是搞好蔬菜生产的供应。切实加强蔬菜生产指导，帮助灾区尽快恢复生产。会同有关部门落实好“绿色通道”政策，促进农产品流通，强化信息引导，搞好产销衔接，确保蔬菜供应充足。[01-06 15:13]

[主持人]：这次极端低温雨雪天气对蔬菜生产造成什么影响？[01-06 15:15]

[周普国]：这次1月初的影响不是太大，主要的影响是11月9日到12日的降雪对我国的蔬菜影响比较大。10月31日以来，我国连续6次遭受冷空气影响，北方和南方地区相继出现低温雨雪天气，对蔬菜生产造成了不同程度的影响，特别是11月9至12日低温雨雪天气来势猛、降水量大、时间集中、范围广，给蔬菜生产和供应造成较大影响。据我部11月17日农情调度，山西、河北、河南、山东、陕西、湖北、江苏等19个省，因低温雨雪天气，蔬菜受灾面积1274.71万亩，占在田蔬菜的20.2%；成灾面积350.22万亩，占5.6%；绝收面积58.96万亩，占0.9%。对当前有一定的影响，当然长期来说我们还是有保证的。预计受灾蔬菜减产约519.93万吨，占预期产量的3.6%。其中露地蔬菜减产307.06万吨，设施蔬菜减产212.87万吨冻死蔬菜秧苗13.45亿株，占灾区育苗总数的1.2%，将影响今冬明春30多万亩菜地的正常栽种。灾区蔬菜生产和育苗设施损毁严重，共损毁温室大棚88万亩，占1.4%。海南省是我国冬天最大的菜园子，今天比去年增加了很多，广东、广西秋冬菜也比去年有所增加。[01-06 15:16]

[隋鹏飞]：我再补充一下。因为我们的面积基数在这里摆着，所以种植面积有所增加，生产的结构也发生了明显的变化。这种结构是有利供应的结构，比如说北方的设施蔬菜增速是6%以上，这是档次比较高的、生产比较有保障的。作为南方来说，特别是海南，大的冬菜供应基地面积和生产状况根据我们最近的调查是增加的。这个月底，海南、云南，特别是海南的菜，包括广东一部分的菜，会有大量的上市。农业部已经决定了在1月22日要组织北方的重点批发市场到海南去进行现场的产销对接，把大的南方菜源基地和北方大的市场对接上，蔬菜供应是有保障的。[01-06 15:22]

[主持人]：两位的解答让网友朋友对自己的生活保障放心了很多。网民朋友也有问题：我是农民，请问应对冻害的技术措施有哪些？[01-06 15:23]

[周普国]：第一是要及时采收。抢收部分蔬菜，存放在室内分批上市，避免冻害，保障蔬菜供应，提高经济效益。第二是保温防冻。特别是北方设施生产，要覆盖双层膜或棚内熏烟，主要就是补充棚内二氧化碳的浓度，做好保温防止冻害。必要的时候采取灌水防冻，及时给蔬菜地灌水，能避免地温大幅下降，缓解冻害的程度。同时要加强春夏蔬菜秧苗管理，密闭大棚，采取覆盖草帘、无纺布、遮阳网或多层覆盖等保温措施，但要在中午温度较高时适当揭除覆盖物见光，以促进作物的光合作用。有条件的地方还要采用电热线加温，我们瓜菜类的苗床还要进行人工补光增温，以培育壮苗，防止徒长和冻害发生。[01-06 15:26]

[周普国]：第三就是加强灾后田间管理。及时清除棚内冻死植株和病残植株，以防天气回暖后棚内疫病、灰霉病的发生和蔓延。低温过后，追施适量速效氮肥和磷钾肥，恢复植株及秧苗生长势、增强抗性。及时做好大棚的通风见光降湿、喷药防病、薄施叶面肥等管理措施，骤晴天气，大棚还应注意及时回帘，科学调控棚内温湿度，防止植株凋萎死亡。基本就是这三项措施。[01-06 15:26]

[主持人]：除了蔬菜和粮食生产方面注意的问题，还有很多的朋友关注畜牧业方面的问题。有网友问，本次寒潮暴雪对畜牧业生产有多大影响？[01-06 15:26]

[杨振海]：各位网友大家好，首先感谢大家长期以来对我们畜牧业的关心关注，2009年刚过去，畜牧业取得了很好的成绩，全年肉类产量预计达7500万吨，增长3.1%。2009年畜牧业有一定的利润空间，而且价格变化幅度也不是太大，生活者和消费者都比较满意。畜牧业的生产能力也是在增强的，这都为我们应对灾害创造了条件。本次寒潮暴雪天气对畜牧业的影响主要集中在降雪较大的京津、内蒙古乌兰察布、新疆阿勒泰、山东威海、烟台等局部地区。据目前了解的情况，京津、烟台、威海等地区由于以规模化养殖为主，而且生产的设施设备情况较好，加上这次雪前准备工作充分，整体来看没有什么太大影响。[01-06 15:27]

[杨振海]：而另外一些地方，比如说内蒙古乌兰察布、新疆阿勒泰等草原牧区，近几年畜牧业生产方式有了一定的转变，牧民定居，家畜圈养的也比较多了，这有利于提高抗灾能力。但是近期的灾害天气对接羔保育和家畜越冬造成一定困难，还有部分地区由于暴雪造成交通不畅，给饲草料调运带来了一定影响。据初步统计，内蒙古牲畜越冬饲草料缺口448万吨，新疆为60万吨。近期我们正在加紧组织协调附近的农区调运相应的饲草料。[01-06 15:30]

[杨振海]：从畜产品市场供应情况看，各地猪肉和鸡蛋的市场储备和供应都很充裕，没有出现断档和价格大幅度上涨等情况。据1月5日的情况调度，雪情较大的京津两地，猪肉平均价格分别为19元/公斤、19.5元/公斤，从全国的情况来看，一些地方，特别是灾区也没有出现断档或者是价格上涨的异常现象，总体还是比较平稳的。[01-06 15:30]

[主持人]：请问农业部在保障畜牧业正常生产方面采取了那些应对措施？[01-06 15:30]

[杨振海]：刚才周司长已经对总体的应对措施解答了。我们也是按照农业部的总体部署做了以下几方面的工作。一是紧急动员，部署各项防灾救灾措施。1月3日中央气象台发布寒潮和暴雪橙色警报后，畜牧业司立即安排人员值班，3日下午及时电话联系有关省市，通报天气变化情况，部署各项防范措施。有关省市畜牧部门积极响应，启动应急预案，安排落实防灾救灾措施。[01-06 15:31]

[杨振海]：]二是启动灾情和主要畜产品价格日报制度。为及时掌握灾害发生情况和市场供应情况，保障畜牧业生产的正常秩序，畜牧业司已下发紧急通知，自1月5日起启动畜牧业受灾情况和集贸市场主要畜产品价格日报，随时掌握情况。[01-06 15:32]

[杨振海]：三是强化防灾救灾技术指导服务。特别是内蒙古、山东、新疆等地畜牧兽医部门已经派出工作组，深入场户，指导养殖户加强畜禽舍的防寒保暖，加固易畜禽圈舍，及时清除积雪，防止垮塌；协调饲草料调运，部署保障畜群安全越冬的有关工作；检修供暖、供水和发电等基础设施和设备，排除安全隐患，这个工作很重要。上一次雨雪冰冻灾害的时候由于断水断电就出现了一些问题，我们这次就很好的做了相关的保障。[01-06 15:33]

[主持人]：请问畜牧业应对寒潮暴雪天气的下一步工作打算？[01-06 15:33]

[杨振海]：下一步，我们将密切关注气象变化，督促和指导各地进一步加强防灾抗灾工作。一是积极协调运输部门，保障主要畜产品调出大县交通干线的通畅，协助养殖场户、种畜禽企业做好生猪、禽蛋等畜禽产品的外调，以及饲草料和畜禽种苗调运。二是密切关注牧区畜牧业生产和牧民生活情况，积极协调，帮助乌兰察布、阿勒泰牧区从周边农区调运饲草料，尽量弥补缺口，保障主要牧区畜群安全越冬。同时指导牧区抓住节前畜产品价格比较好的条件，增加牛羊出栏，减轻对饲草料储备的压力。三是强化畜禽产品、饲料等供求信息的收集和发布，做好产销衔接，这个是非常关键的。四是进一步做好灾情调度和信息报送工作。现在畜牧业中的生猪奶牛养殖实行了保险，我们正加紧统计灾区的能繁母猪和奶牛的损失情况，帮助他们进行理赔。同时认真执行灾情和主要畜产品价格日报制度，及时调度、汇总和通报各地情况，保持上下信息通畅。[01-06 15:36]

[主持人]：通过三位嘉宾的详细解答，我们知道在寒潮暴雪来临之前农业部已经做好了相关的准备工作，使我们老百姓的生活能够正常平稳进行，并且能够保障大家度过一个快乐祥和的春节。非常感谢各位嘉宾，下期再见。[01-06 15:36]