垄断引争议广州拟取消生猪代宰制 关闭六成屠宰厂

昨日，广州市人大代表实地视察市工商局和冼村肉菜市场，就《广州市生猪屠宰和生猪产品流通管理条例》实施情况进行考察。市人大常委会副主任李力说，广州当初实行代宰制，本想减少批发商对市场的垄断，降低肉价，但实施几年来却发现猪肉市场的垄断更厉害了。很多市场只能中间商去屠宰场拿肉，否则便会出现打人等恶性事件。

市工商局局长张建华表示，广州将逐步取消由中间商操控的“代宰制”经营模式。

工商局：确有私宰肉进市场

“广州确实还有私宰肉流入市场，私宰现象大多发生在农村和偏远的地方”，市工商局副局长刘勇表示，他们现在已加大处理。

刘勇说，现在全市56家生猪屠宰场，相对北京市14家、上海市20家和香港2家，生猪定点屠宰厂(场)偏多，很多不符合要求。屠宰场现在代宰一头猪收费25元，如果实行快速检测，一头猪检测费却要30元，如果用仪器检测，一头猪要300元。因此，目前难以做到每头必检，问题生猪和生猪产品有可能进入流通环节。

“代宰制”：易致各方责任不清

市工商局局长张建华汇报称，目前广州市生猪屠宰厂(场)主要采取“代宰制”经营模式，由生猪产品经营者自主选购生猪，委托本市屠宰厂(场)屠宰加工。这种“代宰制”经营模式，在一定时期内对解决中间环节费用过高问题有积极的作用，但同时也导致屠宰企业、配送商、零售商之间生猪产品质量安全责任不清。

由于生猪是肉品经营业户自行采购后委托屠宰厂(场)加工的，这些业户一般喜欢挑选瘦肉含量高的生猪，不会考虑质量安全问题。而屠宰厂(场)不直接经营生猪产品，生猪产品的好坏与其经营效益不直接挂钩，屠宰厂(场)质量把关的责任难以落实。同时，“代宰制”经营模式衍生出配送环节的中间配送商，而中间配送商凭借经营配送优势地位容易垄断市场。

猪肉档主怒揭黑幕

中间商垄断市场

不定点拿肉就遭报复

“不卖市场指定的批发商的猪肉，就不让进市场，如果卖自己选的猪肉，还要遭报复。”昨日上午，市人大代表在与猪肉档主座谈时，有猪肉档主爆猛料，怒揭黑幕。

老李长期在冼村肉菜市场卖猪肉，他给大家算了一笔账，如果猪肉档主直接从中间商拿肉，进价10元一斤，卖价8元一斤，如不卖点私宰肉，是明亏的。如果档主自己去选猪，再委托代宰商代宰，一头猪可赚二三十元。如果像他这样将生猪自己送去屠宰场代宰，每头猪又可多赚几十元。“但是整个广州市像我这样的猪肉档主非常的少，我是靠‘打拼’出来的。”

老李是湖北黄冈人，几年前从某空降兵团级干部转业，目前自己用运输车每天把生猪送去屠宰场，宰好后再分送自己的五六个档口。

老李说，刚进入这一行，常常被人打，一辆运输车也被人偷了。有的市场明确不卖市场指定的肉就不让进。在海珠某肉菜市场，因卖的是自己的肉，还被人将肉全部收走，他反映到纪委，才“解决了问题”。

老李说，据他了解，白云区、海珠区的市场中间商垄断最严重。“现在在江村和萧岗等几家农贸市场，垄断现象还很严重，不信你们可以去暗访一下。”

老李还揭露了目前广州生猪屠宰场管理上存在的一大问题：全市共有56家生猪屠宰场，但政府却规定只有天河、嘉禾、茅山、雅瑶、良田、新华等6个屠宰场猪肉才能进入广州市场。“像太和屠宰场的猪肉只能在太和镇销售，在市内卖就不行，有关部门给出的解释是，这些屠宰场技术标准不合格，没有升级。我就纳闷了，按照《广州市生猪屠宰和生猪产品流通管理条例》的规定，如果屠宰场不合格就不能代宰生猪，为何不合格的产品不能在市内卖，却可以在太和销售呢?”老李说。

老李：部队团级干部转业，从2004年开始在广州做猪肉生意。他说，他是自己选猪，送到屠宰厂屠宰完后，送到市场自卖，没有中间环节。因为一次性三十头猪，屠宰厂老板可以适当优惠。比从中间商处拿猪肉，一头要便宜一百多元。

“但是整个广州市像我这样的猪肉档主非常的少，我是靠‘打拼’出来的。”老李坦言，自己和很多中间商打过架，而他的部队转业的身份让有些人不敢轻易动他。

5年内关闭六成屠宰厂

“广州市计划用5年时间分步推进实施‘放心肉’服务体系建设工作。”昨日，市工商局局长张建华在向市人大代表汇报时表示，拟对全市现有56家生猪屠宰厂(场)进行重新调整布局，其中将新建1家市级屠宰加工中心，22家镇级屠宰厂(场)将进行升级改造，33家不符合规划和技术标准的屠宰厂(场)要关闭。

另外，有消息人士表示，广州新建的市级屠宰加工中心将在现有肉联厂基础上升级改造，选址很可能定在目前广州市规模最大的、坐落于白云区江高镇的茅山肉联厂，但此说法暂时没有得到工商部门的确认。

广州将大力推广冷鲜肉

昨日，市工商局局长张建华表示，广州将推行实施肉品冷链建设，提高冷鲜肉市场份额。另外，目前广东省对于牛、羊等动物的屠宰管理法规仍处于真空，张建华建议尽快将牛、羊等其他动物的定点屠宰管理纳入立法计划。