政府拖欠工资 生猪检疫费成基层兽医最大希望

在本报发起对广东省政协委员曾明关于建议提高生猪检疫费的讨论后，众多养殖户纷纷表示反对，但10月20日，记者接到一条自称代表化州市全体编外兽医人员心声的短信，该短信透露，化州市兽医站有300多人依靠检疫收入维持日常检疫工作，在职职工只能领取五成工资，想不干，但畜牧局又不想解散他们，所以他们认为兽医站要生存就必须提高检疫费。

10月22日记者走访了化州南盛、丽岗等多个兽医站调查发现，尽管当地兽医体制改革已经进行了很久，政府也声称完成了改革，但当地三百多位基层兽医的编制，工资社保问题仍未得到解决。虽然他们已经多次上访向各级政府反映问题，但直到现在他们还是只能苦苦等待，甚至寄希望于检疫费的提高。

工资发一半，社保没一分

“不是我们不体谅养殖户的困难，实在是提高检疫费是我们能拿到全部工资的唯一指望了啊。”化州市江湖镇兽医站副站长莫应仲无奈地对记者说。

“工资被克扣”，“社保没得拿”，“工作太辛苦却没入编制”，在走访这些兽医站时，多位基层兽医纷纷向记者这样诉苦。

2008年底，化州进行了兽医系统机构体制改革，全系统在职在编的480多名干部职工参加了考试，并最终招录入编了100人。其中动物卫生监督所13人，动物疾病预防控制中心12人，基层兽医站75人(平均每个站3人)。同时也就产生了300多个编外职工，按莫应仲自己的话说，变成了无名无份的“义务”检疫员。

在各个兽医站，大家都异口同声地表示编外兽医长期只能领到一半或者更少的工资，丽岗兽医站的罗昌南更是拿出工资存折来证明自己每月工资只有480元，按照他的工龄，若是有编制，应该能领到约1000元。而且这已经是长期的现象，自从2003年当地畜牧兽医系统实行统收统支之后，畜牧局就一直以财政困难为由只发一半工资。

至于社保更是一分都没有。罗昌南则表示畜牧局一直没有为他们交过社保费用，已经欠下社保中心1000多万元。畜牧局告诉他们按照体制改革的方案将从今后每年收取的检疫费中划10%给社保中心，直到还清为止。罗昌南为记者算了笔账，目前畜牧局每年只有300万元收入，10%就是30万元，这样就要33年后才能还清拖欠的社保金。也就是33年之后他们才能领到退休金，罗昌南开玩笑说：“不知道到时候有没有命领这个钱呢。”

而编制内的人员情况要好不少，他们能领到每月1000多元的全额工资，不过社保也要先一次性缴清之前十几年欠下的个人部分约20000多元才能拿到。

编制太少，防疫工作敲警钟

莫应仲认为所有问题归根到底还是出在编制问题上。他认为100人的编制实在太少。他向记者分析道，化州市有人口150万，是全国生猪生产及调出大县，每年要完成120万头生猪的产地及出入境检疫，活禽3500万羽的防检，23个镇30多个生猪屠宰场的屠宰检疫，30个畜禽肉市场，2个耕牛市场的检疫，基层兽医站编制内的75人是不可能完成这么大的工作量的。

而南盛、丽岗两个兽医站的站长也向记者表示，仅靠他们编制内的每个站3个人是肯定完成不了工作的。他们目前的工作是这样分配的：生猪进入屠宰场时需1人进行仓检，屠宰检疫需要2人，产地检疫根据目前每天平均出4、5车猪，需要5人，市场检疫需要2人，也就是最少也要10人才能完成一个站必须的检疫工作。而且检疫工作每天都要进行，如果要适当轮岗休息就需要更多的人手。

莫应仲直言：“工作很苦，工资又拿不全，我们也不想干了。政府既不愿把我们入编财政，怕增加负担，又不敢把我们解散了，还要指望我们这些半价劳动力去做检疫工作。简直就是又想马儿跑得快，又想马儿不吃草。”

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罗昌南还反映，编制内外人员工资上的巨大差异严重挫伤了编外人员的工作积极性，这将给当地防疫工作带来很大威胁。比如今年9月8日、9日丽岗镇朱玉管区出现2例狂犬病人(化州市人民医院有备案)，虽然重大动物疫情防控中心及时启动重大动物疫情应急预案，但基层兽医站没有经费，只有3名入编人员，根本无法正常及时对疫区及受威胁区的犬只进行强制免疫。

上访无果，寄望提高检疫费

为了解决问题，这些基层兽医们已经多次派代表上访。今年5月26日，他们向化州市市政府上访反映了编制、工资、社保三大问题，市政府转送畜牧局进行处理，畜牧局7月份给与回复，却并没有解决问题的实际措施，随即他们又提出了申请复查报告，化州市政府9月18日出具了复查意见书，要求畜牧局解决工资的问题，可依然没有实质性的措施，万般无奈之下，他们只好在9月29日向茂名市政府提交了申请复核报告，至今还未有回音。

为何问题如此难解决，记者就此专门采访了化州市畜牧兽医渔业局局长余振福。余局长表示对下面的情况很理解，但确实无能为力。首先，关于编制太少的问题，他也承认现在的编制是不够的，当初制定政策时参考了周边的信宜和高州等的情况，但化州的养殖量要多于前两者，他认为编制扩大到300人以上才能满足工作的需要，他已经向市政府申请了增加编制，但具体情况不便透露。至于工资和社保问题他都表示是因为财政困难，为了保证大家都有工资发，只能每人发五成，社保方面连每年划拨给社保中心的那10%的钱也拿不出来，但关于畜牧局的具体财政状况他却依然不愿透露。至于解决办法，他表示最好是能有市里面统一拨款解决，或者提高检疫收费也是一个可行途径。

记者在畜牧局给他们的信访回复中查到，畜牧局表示一年的检疫费约250万左右，而全部480人的工资一年要800多万，资金缺口很大。莫应仲分析道，如果真的能够将产地检疫费提高到8元每头，屠宰检疫费提高到10元每头，按化州现在每年需要产检120万头，屠宰检40万头算，就可以有1360万元收入，应该就能解决资金的问题。“倘若政府不能拨款，这就是我们进入编制，拿全工资社保的最后希望了。”

来源：南方农村报