发80万猪补贴收70万捐款

连日来，鹤山市雅瑶镇多位养猪户向记者反映，该镇2008年度的能繁母猪补贴至今未全部发放(5月26日《南方农村报》第12版《能繁母猪补贴：养殖户只领了20元》一文曾做报道)，部分领到余款的养户竟被镇政府强制捐款建设当地小学校舍。

10月14日，雅瑶镇养殖户李华(化名)告诉南方农村报记者，本以为5月份报纸报道该镇能繁母猪补贴未兑现一事后，政府很快就会筹措资金发放补贴，没想到5个月过去了，盼望已久的补贴仍未到位。他透露，镇政府前段时间以100头能繁母猪为界线，饲养量在100头以下的养户一律不发，100头以上的养户虽然领到了钱，但全部被强迫捐出来建学校。

南方农村报记者找到当地养猪大户张超(化名)，张的猪场拥有能繁母猪500多头。张超告诉南方农村报记者，他6月份领到了政府发放的100元/头的能繁母猪补贴，并承认确有捐款一事，不过并非李华所说的“强迫捐款”，而是出于自己的意愿。他说，自己在雅瑶养猪，愿意与当地政府和村民搞好关系，捐几万元建学校不会影响猪场的正常生产和经营。面对复杂的疫病形势，做好防疫工作，“少死几头母猪，补贴的钱就回来了。”

另一条村的养殖户王平(化名)则对当地政府颇为不满，他向记者诉苦，自己的猪场有能繁母猪300多头，但至今没有领到剩下的80元/头的补贴，而且镇政府曾派工作人员跟他说，“剩下的补贴不会发了，要捐作建学校”。他表示，自己并非反对建学，只是觉得捐款应该以自愿为原则，政府起码应该先把钱发下来，捐多捐少由养户决定。

10月14日，雅瑶镇主管农业的张副镇长向南方农村报记者解释，2008年度雅瑶镇共存栏能繁母猪2万多头，按照江门市政府相关规定，江门市财政只负责补贴资金的20%(即20元/头)，剩余80%(即80元/头)由县(市)、镇两级分担。根据鹤山市的财政管理体制，剩余80%的补贴资金将全部由镇级财政承担。这2万多头母猪的160多万补贴资金对于镇政府来说，不是一笔小数目。政府的确是以100头母猪的饲养量为界线区别对待，主要是因为雅瑶镇100头以下的散养户有1000多户，而且分布广泛，具体数据统计工作暂时还未完成，所以未能发放；而100头以上的规模养殖场全镇有45家，其中35家已经全部发放，还有10家则是因为本身有各种问题暂未发放。

张副镇长进一步解释，一是环保问题，根据省里的指导意见，没拿到环评、检疫等相关证明的猪场不予发放补贴；另一个是虚报母猪饲养量的问题，有部分猪场虚报数字太大，甚至达到了实际数目的两倍，政府必须进一步核实才能发放。

但是，根据南方农村报记者查询，中央关于能繁母猪补贴的文件中没有条款规定补贴的发放要与任何证件挂钩。此外，根据《2008年广东省能繁母猪饲养补贴实施方案》，本次补贴所统计的母猪头数应该在2008年11月15日前核定，如今已过去近一年，养殖户饲养的母猪数量可能因交易、疾病死亡等原因发生很大变化，政府此时核实数据意义已经不大。

张副镇长表示，发放补贴和捐款建学校完全是两码事，目前已发放的补贴都是直接打到各个养殖户的账上，然后政府再通过村干部和基层兽医站发动他们捐款，捐款全部打入专门的账户，而且坚持养户自愿原则，养殖户之所以对此产生误解，可能是相关干部在动员捐款时工作不到位。

据他不完全统计，目前已发放给35家规模养殖场80多万元补贴，而这些猪场的捐款有70多万。100头以下的养猪户则不会被动员捐款，因为这些散养户拿到的补贴本来就不多。

对于饲养量在100头以下的散养户的补贴发放问题，张副镇长称，主要是在核对养殖户个人资料、身份证、银行账户等工作上花费了太多时间。他承诺，最迟在11月份将补贴全部发放到位。

来源:南方农村报