《焦点访谈》养猪想得奖 留下“回头钱”

曾经有人将消费价格指数CPI称作“中国猪肉指数”，可见猪肉在中国老百姓菜篮子中的重要性。近年来，国家对生猪养殖业给予了许多扶持，农户猪养得多，养得好，达到一定规模，就可以有补贴和奖励。但是，这些扶持资金，在湖南省醴陵市一些地方，用得却很任性。

邹湘健是醴陵市浦口镇的养猪大户，2008年时，他的生猪出栏数就达到1000多头。这个规模，按照当时国家发改委和农业部的有关文件规定，应当得到的扶持资金至少是40万元。但是，他实际拿到的却远低于这个标准，到手只有6万元，第二笔2010年是2万元。

2011年，邹湘健养猪的规模达到最高峰，仅出栏数就达到1800多头，可是仍然没有按规定得到应得奖励，向上反映之后，畜牧局才在2012年给他补发了3万元。

养猪户刘建林，曾经是王坊镇养猪最多的人，和邹湘健一样，按照规定，他应该得到几十万元扶持奖励资金，可养猪10多年，至今他总共只拿到了11万多元。

采访中记者发现，这样的养猪大户还不少。那么，这些符合申领标准的养猪大户，为什么有的根本拿不到奖励，有些拿到的和政府规定的差距很远呢？记者找到了负责办理此事的醴陵市畜牧水产局。

按照张局长的解释，养猪大户之所以拿不到或拿不足补贴和奖励，是因为如果按省里细则规定发，奖励资金根本不够。但奇怪的是，有些不达标的养猪户，却可以得到奖励或补贴。在市畜牧水产局的电脑里，记者随机抽看了几页统计表就发现了问题。比如，市里规定的奖励条件是，生猪存栏数量达到300头以上，其中能繁母猪数量25头以上，检疫后年出栏数量达到500头以上的农户才能得奖，可表中的能繁母猪数，一户有12头，一户有13头，他们却都享受到了当年的奖励资金。

一边声称没钱，该发的不给发。一边却有钱任性，不该发的也给发，这到底是为什么？养猪户罗文辉的经历使记者了解了其中的内情。当初，在符合条件时，他有好几年得不到奖励，非常苦恼，直到去年他才弄清楚是怎么回事：“他们就是想要回头钱嘛，因为我就是一直不愿给回头钱，所以我一直让他们打压。”

所谓回头钱，就是养猪户如果想拿到奖励，就要答应返还一部分给防疫站，名为检疫费，其实就是只发检疫证明，根本不做任何检疫工作。由于防疫站负责对养猪户的防疫，统计和上报，能否得到奖励，他们往往起决定作用。所以，罗文辉想得到奖励，也只能这么做。2014年，他的生猪存栏数并没有达标，但他却轻松得到了这一年的养猪奖励，这又是为什么呢？罗文辉告诉记者：“今年(2014年)要满足300头才能给补贴的，但是我这里实际数字只有283头，今年给了我1万块钱，但是他让我编造成了500头，还让我交了1500块钱。”

罗文辉的经历不是个别的，记者走访了孙湾、浦口、王坊、南桥等几个乡镇，养猪户们反映的情况大同小异。记者到浦口镇、孙家湾镇等防疫站核实时，站长们对于从养猪户的奖励和补贴资金里，直接扣下所谓“检疫费”的问题，并不隐讳。

那么，为什么防疫站以所谓检疫费的名义，不检疫就强行扣钱收费呢？相关人员告诉记者：“前些年检疫费收不到，我们才采取这个办法，局里也发了任务给我们，检疫费每年返(给局里)5万块钱，确实比较艰难，没有办法完成。”

原来，生猪检疫竟成为当地主管部门的生财之道。为了更多收费，一些防疫站甚至帮助有些达不到奖励标准的养猪户，虚报生猪出栏数字，帮他们获得奖励和补贴资金，以便从中扣取所谓的检疫费。由于出售生猪数量与奖励资金的数额有关，防疫站帮助虚开的那部分养猪数量所获得的奖励，其实到不了养猪户的手里。

虚报的那些生猪出栏数量，尽管要交给防疫站所谓的检疫费，但由于这些生猪根本就不存在，更不需要在出售生猪时查验检疫证明，当地防疫站也就常常只收钱不给票了。养猪户刘建林就有3000元检疫费交了，却没有得到票。为了证实这一点，记者随他找到了王坊防疫站检疫员彭汉平，在现场，他要了半天，彭汉平还是没有给他。其他养猪户也有类似的遭遇。

如此任性的收费，到底使多少国家资金流失，我们不得而知，但醴陵市畜牧水产局领导坚持认为不会有这种事发生：“如果有这样行为的话，我们是要丢饭碗的。不给票，我就可以插口袋里了吗？这个是禁止的。第二个，我们这里没这种情况。”

防疫检疫，是生猪养殖业的重要一环，可醴陵的这些防疫站却把这项工作变成了生财之道，只收钱不检疫，从养猪补贴里强行扣费，不仅坑农户的财，还要套国家的钱。国家的好政策经过他们的运作完全变了味。这样的防疫站，究竟感染了什么病？是不是也应该对他们进行检疫了。

原标题：《焦点访谈》 20150327 养猪想得奖 留下“回头钱”