这些年，病死猪无害化处理的“高大上”试点

我国人口分布不均匀，生猪养殖大省多集中在东部人口密集地区，如何根据不同地区经济基础、养殖量及养殖密度、养殖方式等因素，采取不同的病死猪无害化处理运行机制，是当前各个试点单位需要不断探索和尝试的。

广东高州

广东高州无害化处理中心占地面积约18亩，项目由政府财政投入约1568万元建成，日处理病害动物达12吨。病死动物经封闭收集运送到动物无害化处理中心，或卸载到冷库积存，或直接装料处理，经过智能化处理器到高温高压管理设备,进行191度的化学高温高压无害化处理,约3-4个小时后，可回收油脂和有机肥两种资源。按目前的运营和物价估算，无害化处理中心每年可盈利约32.96万元，可以维持正常运转。

为了调动养户参与病死动物无害化处理的积极性，高州无害化处理中心还将与政策性育肥猪保险，以及现有的能繁母猪保险等政策同时运行，形成联动机制，最大限度的降低养殖户的损失风险。按财政部对于生猪无害化处理补助政策规定，每头病害猪本应补助80元给无害化处理中心，但高州将其中的50元/头补给农户，另外30元/头转补给处理中心作日常运作经费。同时投保的每头育肥猪则可另外获得200至500元的保险金，投保的能繁母猪可另外获得1000元的保险金。

配套试点“政策性育肥猪保险”由人保财险广东省分公司承保。每头保险育肥猪的最高保险金额为500元，保费20元。省、市、县财政共提供75%保费补贴，农户最多只需交纳25%的保险费，就可享受100%的保险保障。试点阶段将对高州市140万头育肥猪统保。

高州试点由广东省农业厅、畜牧局、金融办、保监局、人保财险、食药监局等部门联合实施，采取政府主导、市场运作、统筹规划、因地制宜、财政补助、保险联动的原则，将死猪无害化制处理后的油脂等相关收益，用来补充工作经费。“用户申报、一站受理、镇集中、市处理”的程序来规范处理中心的运行制度。

但也有专家认为，政策性保险虽然有力的化解了养殖业的风险，但同时也抑制了商业性保险的需求，不利于扩大农业保险的覆盖范围，应同时鼓励商业性保险产品的开发，提高商业保险参与禽畜养殖的积极性。

高州市动物无害化处理中心暨政策性育肥猪保险启动仪式

浙江湖州

2013年，湖州市长兴县和平镇病死动物收集点，1.3亩的占地面积、22立方米的冷库、专用的运送车辆以及专门的监管人员等“高端配置”让很多省份的人员“羡慕嫉妒恨”；在湖州市病死动物无害化处理中心处，一套总投资2300多万元的病死动物无害化处理设备,截止2013年9月底已平稳运行将近半年，处理各类病死动物233吨，一台由项目实施单位自行研发的动物热解炭化处理设备也已投入运行，通过高热把工业固废与病死动物混烧的方法来处理。病死动物被送入炭化炉，在无氧条件下利用高温使有机成分裂解，并形成固体炭化物，处理过程中几乎没有噪音、粉尘、臭味。炭化结束后，可以清楚地看到整只炭化的猪通过热解炭化技术产生的生物质炭用机器磨成粉状后，可直接用做土壤改良剂、燃料等，使资源得到再利用。而炭化使用的热源则是用其他废弃物产生的热能。

集中处理的关键就是能完全收集，湖州市目前准备建设23个收集点，实现全市覆盖。此外，还将病死动物处理与农业政策性保险理赔挂钩，保险公司凭病死动物无害化处理中心的处理单理赔，如果养殖户随意处置病死动物、没有处理单，保险公司将不赔付。

湖州市现已建立起‘政府监管、财政扶持、企业运作、保险联动’的一套比较完善的无害化处理工作运行机制，实现了标本兼治。浙江省财政对无害化处理中心建设专项补助360万元、市财政给予1500万元贷款额度连续5年贴息补助，处理中心运行费用除国家明确的生猪无害化处理每头80元补助经费外，县（区）财政按生猪饲养量每年每头1元安排无害化处理经费给予补助。

湖北夷陵区

湖北夷陵区鸦鹊岭动物无害化处理中心位于鸦鹊岭镇梅店村五组，占地面积五亩，建筑面积1000平方米，于2013年10月动工，2014年1月开始投入使用。项目总投资100万元。建设项目主要包括消毒通道、消毒室、办公室、高温生物降解设备及处理间、生物活性酶储藏室、辅料储藏室、全封闭运输车、数码相机、机动喷雾器、低温冰柜、焚烧炉、网络视频监控等配套设施设备等，处理中心的处理能力覆盖鸦鹊岭镇和龙泉镇10000头以下生猪规模养殖场和散养户。处理中心采取政府主导，企业运作，农户参与，实行企业法人管理，按比例补贴的运作模式。

该处理中心自2014年2月12日运营以来，17天时间内中心共收集处理病死猪1615头，日平均95头。中心目前有面包车及货车共计五台不停出动，收集人员10人，高温生物降解处理设施一台24小时不停机，在早春传统的“春死”季节仍然不能满足本镇病死猪收集处理需求。

夷陵区还实行了干部包镇包村包河段制度，实行每日一巡查，每日一报告，全天候进行无害化处理；实行举报有奖制度，一经查证属实将给予举报人适当奖励；加大执法力度，对随意丢弃死猪的养殖户将按照相关法律予以惩处。

不过该处理中心目前还有许多问题需要研究和解决：一是运行费用高，中心平均日支出约5214元；二是补助经费落实时间长，远水不解近渴；三是处理操作技术有待优化。

辽宁沈阳

在沈阳市于洪区北陵乡勾连屯村的沈阳市动物无害化处理厂，所采用的是焚烧炉焚烧病死猪以达到无害化处理的目的。工作人员将注水猪肉推入焚烧炉内焚烧。这里的3个焚烧炉几乎每天都在工作。一个锅炉一次可焚烧约20头猪，锅炉内温度最高可达700℃到800℃，焚烧可将所有致病菌等生命体全部杀死，燃烧剩余的物质达到绝对无毒无害。沈阳市全市范围内的病死动物尸体以及注水肉和无检疫的肉类在这里被焚烧，并统一进行无害化处理。该无害化处理厂由国家设立的，处理动物尸体不收费。

沈阳市动物卫生监督管理局还与当地60个养猪户签订了《无害化处理承诺书》：养猪场在饲养环节发现死猪后应立即通知动物卫生监督管理局工作人员将上门指导处理，养猪户还会获得每头死猪80元的补助；如果乱扔死畜禽情节严重构成犯罪，将追究刑责。因为从源头上讲，从事动物饲养的单位和个人是病死动物处理的第一责任人。

另外，根据农业部发布的《建立病死猪无害化处理长效机制试点方案》，无害化处理病死猪需要遵从以下原则：一是对病死猪应就近进行无害化处理；二是应考虑最大程度降低成本、节约资源以及各种无害化处理方法的优缺点等因素选择无害化处理方式；三是对发生一类动物疫病以及炭疽、结核等重点动物疫病死亡的猪必须实施工厂化焚烧处理。具体怎么做到统筹规划、应地制宜这些需要各地拿出切行可实的方案并落实运行而不仅仅只是停在口头上。