上半年主要畜禽生产逆势增长 发展遇五瓶颈

6月22～23日，上半年全国畜牧业生产形势分析会在江西省南昌市召开。农业部畜牧业司副司长杨振海、全国畜牧总站副站长郑友民出席会议。会议认真分析和预测了全国畜牧业生产形势，交流了半年工作经验，安排部署了下半年的重点工作。同时，对2009年畜牧业统计监测预警体系省部共建先进单位和畜牧业监测预警工作先进单位进行了表彰。最后，杨振海做了总结讲话，他深刻分析了当前生猪、奶业等面临的生产形势，指出今年以来全国出现畜禽尤其是生猪价格下跌、效益下滑的形势，各地必须高度重视，采取有效措施加以应对。要进一步落实好已出台的各项政策措施，保护好畜牧业生产基础，克服当前困难，尽快走出低谷，确保畜牧业稳定发展。

生产总量：在价格有高有低的情况下稳步增长

今年以来，全国畜牧系统认真贯彻落实中央一号文件精神和各项扶持政策，克服了饲料成本不断上涨，生猪价格持续下跌，动物疫情形势复杂严峻等不利因素影响，畜牧业生产总体向好，保持了平稳健康的发展势头。

生猪生产总体平稳，价格低位徘徊 据河南省行业部门统计，上半年，河南省生猪出栏2900万头，同比增长6.2%，存栏4500万头，同比增长1.1%。

生猪生产特点：一是存出栏保持稳定。近年来，生猪生产在扶持政策和前期高价位的推动和刺激下，各地养猪积极性明显提高，社会资本大量进入，规模养殖发展加快，存出栏量均有不同程度增长，市场供应充足。二是价格持续下跌。据全省36个价格监测点统计监测，平均每千克活猪价格由1月13日的12.53 元降至6月9日的9.6元，跌幅达23.4%，猪粮比价跌至4.82∶1，已连续16周低于全国6.0∶1的盈亏平衡点，连续4 周低于5.0∶1的红色预警线。4月份国家启动第一批猪肉储备后，活猪价格出现了小幅反弹，反弹维持两周后又继续下跌，随后启动的第二三四批猪肉储备效应不明显。

家禽生产保持稳定，鸡蛋价格略降 据安徽省行业部门统计，5月底，家禽存栏32288.89万只，同比增长4.04%，环比增长4.79%，家禽出栏33306.02万只，同比增加4.13%。蛋类总产48.36 万吨，同比增加2.57%。5月底，全省活鸡平均价格11.78元/千克， 同比增长0.68%，与上个月环比下降0.42%。鸡蛋平均价格为6.82元/千克，同比下降2.01%，环比下降0.87%。

奶业生产稳步发展，原料奶价格攀升 据河北省行业部门统计，上半年，全省奶业生产进一步恢复，并保持平稳发展态势。上半年，原料奶价格缓慢上升。全省牛奶平均价格由1 月的2.81元/千克逐步升至目前的2.95元/千克，同比增长14.01%，环比增长0.67%，部分场（区） 交奶价格达到3.2 元/千克以上，奶源供应仍然较为紧张。

牛羊育肥产业再度兴起 据新疆兵团行业部门统计，牛羊肉销售价格高位运行，总体效益较好。由于近年牛羊养殖出现较大滑坡，市场供应偏紧，加之牛羊肉加工企业的蓬勃兴起，外销增大，促使牛羊肉市场价格持续走高，养殖效益明显提高。目前牛羊肉销售价格平均31元/千克以上，部分地区超过40元/千克，养羊业只均获利80元~150元，肉牛只均获利500元～1500元，积极拉动了牛羊养殖业的发展，特别是牛羊育肥产业的再度兴起。但由于牛羊养殖生产周期较长，生产规模的扩张仍需一个较长的时期，目前同比增幅6%左右。

绒山羊生产迎来转机 以辽宁省为例，今年羊绒价格大幅回升，达到360元～370元/千克，同比增幅达到50%以上。受羊绒市场价格大幅上涨拉动，绒山羊种羊市场也有所回暖。目前，产绒量0.5千克以上的种羊售价在1200元左右，最高可达到1500元。产绒量1千克左右的优质种羊售价为3000元，同比增长20%，增幅低于羊绒价格增幅，但仍比2007年最高价降低50%左右。菜羊价格500元～550元/只，同比增长17.6%。按目前市场价格计算，农民饲养一只绒山羊母羊年可获利450元以上。羊绒价格回升的主要原因是羊绒市场大幅升温。经过两年多的养羊低潮期的调整，辽宁绒山羊质量明显提升，加之受羊绒价格恢复以及蚕丝大幅涨价利好消息驱动，养殖户养羊积极性明显上升。

生产效益：因饲料价格上涨受到挤压

虽然畜牧业生产稳步增长，但由于玉米等饲料原料价格逐月攀升，带动配合饲料价格持续上涨。饲料价格上涨使养殖效益空间趋窄。

以吉林省为例，年初以来，吉林省玉米等饲料价格持续小幅上涨。玉米价格由年初的平均每千克1.62元上涨至目前的每千克1.76元，涨幅8.6%；猪配合料价格由年初的平均每千克2.33元上涨至目前的每千克2.39元，涨幅2.6%；肉鸡配合料价格由年初的平均每千克2.36元上涨至目前的每千克2.50元，涨幅5.9%；蛋鸡料价格由年初的平均每千克2.04元上涨至目前的每千克2.14元，涨幅4.9%；年初以来豆粕价格波动变化不大，但同比仍有1%的涨幅。

生产方式：标准化规模养殖快速推进

为积极应对国际金融危机的影响，提高企业市场竞争力和抗风险能力，龙头企业加快了产业结构调整步伐，不断完善产业链，加快规模化生产基地建设。

以江西省为例，正邦集团建设的100万头生猪屠宰加工线，一期规划打造100万头生猪生产基地，上半年有4个扩繁场投产，新增母猪6000头，猪场数量达到24个，通过“公司+农户”模式，新增规模养殖户860户，出栏规模增加20万头。

随着经济的快速发展和环境保护的需要，东南沿海发达地区加快了产业转移，广东温氏、深圳中宝以及浙江、福建的一批大型企业纷纷到江西省建设规模化基地。广东温氏在赣州和吉安、进贤等地分别建设百万头生猪基地和千万羽肉鸡基地，仅吉安县上半年增加肉鸡存栏就达300万羽。依托龙头企业的带动，全省畜禽规模化水平稳步提高，规模养猪和养禽比重分别达到78%和72%。

为策应江西省鄱阳湖生态经济区建设的战略决策，江西省启动了畜禽清洁生产行动，整合标准化建设等相关项目资金，集中力量，加快规模养殖场粪污治理和标准化建设，上半年有650个规模场完成标准化改造。今年又启动了标准化示范创建活动，遴选了56家养殖场申报农业部标准化示范场，今年计划建设100个部级和省级标准化示范场，通过示范创建活动的开展，促进了全省畜禽标准化水平的提高。

后期走势：畜产品价格将趋于平稳

上半年畜禽价格整体处于较低价位运行，并呈下行走势，而饲料价格保持较高价位，加上水电费用及饲养员工资等上涨，养殖成本逐年攀升，受多重挤压，畜禽养殖效益明显下降，尤其是生猪养殖效益出现全面亏损。活猪和猪肉价格从年初最高价连续跌到4 月中旬的最低点，降幅分别达27%和26%。子猪价格也一改2008年和2009年同期平稳运行的态势，由高到低逐周下跌，预计短期内猪价仍存在下行压力。

但是总的来看，与会者认为后期畜产品价格走势会趋于平稳，原因有二：首先，畜牧生产保持稳定发展。目前，种畜禽生产基础稳定，为全国畜牧生产数量的稳定奠定了重要基础。本轮生猪价格下跌，虽有可能造成母猪存栏小幅下降，但存栏母猪质量将会得到改善，总体上对生猪生产的基础不会有大的冲击。随着畜牧规模养殖的快速发展，规模养殖总量逐步提高，部分弥补了散养农户退出造成的生猪生产总量的下降。预计全年生猪生产仍然保持稳定发展态势，不会出现大起大落。家禽生产继续保持平稳发展势头，奶牛养殖已摆脱困境，处于恢复发展态势。

其次，畜产品价格震荡调整但总体平稳。目前，主要畜产品供应充足，市场消费需求相对平稳，从总体上看，在国家宏观经济环境稳定并向好的前提下，畜禽产品价格将处于震荡调整状态。从产能来看，由于生猪养殖基数仍较大，市场消化仍将有一个较长的过程，预计生猪价格短期内将在低位运行。夏季高温对生猪生产、运输不利，对生猪价格也将起到抬升作用，当然消费也将受到季节性下降的影响。总体判断，生猪价格仍将在一段时间内低位徘徊，但止跌企稳趋势明显。

认清形势：迎接新的挑战

为力争下半年畜牧业生产保持稳定，保障城市畜产品供应安全和消费安全，与会者对当前的形势进行了认真讨论，认为目前畜牧业发展遇到的问题：一是成本不断攀升。从今年的情况来看，以玉米为代表的饲料粮价格的大幅波动，无疑成为养殖成本上涨的主推手。今年以来，玉米价格一路疯涨，目前价格已突破2元/千克，较年初上涨了10%左右，由此带动育肥猪配合饲料价格同比上涨约8%。此外，水、电、成品油、劳动力成本也稳步上涨，导致养殖风险加大。二是动物疫情形势依然复杂严峻。国内外重大动物疫情形势复杂，对畜牧业发展构成威胁。三是动物产品安全监管难度仍然很大。目前，畜牧业总体生产水平不高，动物及其产品的现有流通格局短期不可能改变。养殖环节动物无害化处理制度还没有建立，病死动物流入市场的风险极大。饲料、兽药等投入品的监管难度越来越大，畜产品质量安全监管责任重大，任重道远。四是畜牧业支撑体系不够健全。随着现代畜牧业建设，对畜禽良种、服务手段要求越来越高。部分地区畜禽良种繁育体系不完善，供种能力不足；信息监测体系建设滞后，生产预警水平不高；畜产品质量监测体系建设刚刚起步，检测手段跟不上。五是融资与土地制约畜牧业发展。金融信贷对畜牧业发展支持作用还很有限，投资短缺。农田基本保护政策受到限制，养殖业场地审批难度大，制约着畜牧业的快速发展。

积极应对：坚定信心排难而进

鉴于上述问题，与会人员认为应采取如下对策：

一是把良种建设放在突出位置。畜禽良种是先进技术的结晶和载体，是提高畜牧业综合生产能力的关键，也是农业部门扶持产业的重要领域。任何时候都要把良种工程建设放在畜牧业发展的突出位置来抓。二是把转变发展方式作为重要任务。标准化是现代畜牧业的核心，规模化是标准化和产业化的基础。要依托科研院校，围绕畜禽新品种培育、节粮型养殖、生态环保型养殖、疫病防治和畜产品加工等关键技术，组织开展联合攻关，大力开展技术培训、技术咨询和技术服务，促进畜牧产业转型和技术升级。三是把培育龙头企业作为基本支撑。大力发展畜牧业产业化，有利于降低市场风险，提高养殖效益。重点支持龙头企业进行技术改造，开展深度系列加工。鼓励龙头企业通过兼并、联合、合作等形式，扩大经营规模，逐步向规模化、产业化、集团化方向发展，培育、规范、引导畜牧业专业合作社建设，强化龙头企业与农户的利益联结。四是把畜产品质量安全作为头等大事。畜产品质量安全已经成为畜牧工作者面前的一条红线。一方面，要牢固树立疫病风险大于市场风险的意识，切实加强重大动物疫病的防控工作。另一方面，要切实加强饲料、饲料添加剂及兽药等投入品的使用和监管，强化畜禽养殖档案管理，建立畜产品质量可追溯体系。

会议同时要求，各级畜牧部门要正确认识和把握当前畜牧业生产形势，进一步强化措施，加大工作力度，扎实推进全国畜牧产业持续健康发展。