定点屠宰催生价格垄断 分级收购倒逼瘦肉精泛滥

兴一利总会生一弊，曾被寄予厚望的生猪定点屠宰规定也未能例外。业内人士认为，这一规定已演变为地方保护主义，导致生猪收购权被垄断，生猪收购价被压低。

“只能卖给他们”

“瘦肉精事件后，猪价就被压到6元多钱，即便现在市场价恢复到7元多了，有些猪贩子还是按6元多收。”河南正阳县一家仔猪养殖基地的曹经理昨日告诉《第一财经日报》记者。但他却没得选择，猪贩子就那几个，收购权基本都在他们手中。

这背后是由于各地的屠宰权一般由政府集中起来再拍卖给企业。为保障食品安全，私宰的猪肉无法在市场上流通。控制了屠宰权的企业就等于控制了收购权，进而也就有了定价权。

定点屠宰企业一般不会亲自去农户手中收购，通常是再通过二手猪贩子控制当地的收购权。

而屠宰企业出于成本考虑，往往竭尽所能压低生猪收购价格，这种压力再转嫁到猪贩子身上，他们会不顾品质，进一步压低生猪收购价格。

“他们都看生猪瘦肉率给钱，分为三个等级，每低一个等级就要压价30多元，但我们一头猪才赚100多元。”上述曹经理称，猪贩子收购的时候根本不会检测，凭经验看一眼，只要瘦肉率达标了就没问题。“有人添加了瘦肉精还不是他们逼的。”曹经理说。

屠宰产能严重过剩

按照2008年8月1日开始施行的《生猪屠宰管理条例》修订版，“地方人民政府及其有关部门不得限制外地生猪定点屠宰厂(场)经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品进入本地市场。”但艾格农业分析师陈会勇告诉记者、“现在地方保护非常严重，通常收购还是当地完成。”

为节约运输成本，绕过地方保护主义，双汇、雨润等肉制品企业都在各地收购或自建屠宰场，以控制生猪收购权。

“这些龙头企业过去几年没有人重视上游基地建设，生猪供应不足，都把精力放在争夺屠宰权上了。”长期跟踪农业企业研究的联纵智达咨询集团副总裁邓景峰认为。

但广泛布点的后果是产能利用率低下。雨润经过5年的激进扩张，现在有31个屠宰场，但其产能利用率仅为65%，而双汇发展和双汇集团在全国有14家屠宰场，2009年产能利用率仅为66%。

事实上，限制跨区域的屠宰做法导致了我国生猪屠宰产能总量严重过剩，落后产能比重过大，重复建设问题比较突出。数据分析显示，目前全国生猪屠宰产能高达8.44亿头左右，产能利用率只有33﹪左右。

“许多地方的屠宰场无猪可宰。”中国食品工业协会办公室主任马晓熊称。

由于在一地的生猪数量有限，即便是双汇、雨润这些龙头企业也不敢在同一区域集中建厂，并且会控制产能。

另一肉制品加工企业金锣集团近年在同行纷纷扩张之际，反而放慢了步伐，主要原因就是产能集中化模式导致猪源不足、利用率低。金锣目前有8个屠宰场，主要分布在山东、内蒙古和东北地区，其屠宰产能分别达到300万头以上。

巨额政府补贴诱惑

龙头企业争夺屠宰权的背后还有另一层诱惑，即巨额的政府补贴。

“虽然有地方保护，但当地政府为了招商引资，当然鼓励各个龙头企业去当地投资建厂，并刺激其尽量建新厂。”陈会勇认为。

投资新厂能给企业带来巨额的政府补贴。雨润扩张速度最快的是2007~2009年，每年新增产能达380万头、400万头、750万头。这三年也是雨润历史上较此前获得政府补贴最多的三年。瑞银证券的一份研究报告显示，2002年~2010年上半年，雨润食品共获得政府拨款12亿元，相当于新增屠宰能力获得57元/头的政府资金。

2007年，雨润食品的政府补贴占税前净利润的比例一直维持在8%以上，2009年达到了22.5%，2010年更提升至26%，政府补贴显然已成为雨润净利润的重要组成部分。“肉制品加工企业获得的政府补贴数额之大、弹性之大，足以对公司的净利润产生直接的影响。”国金证券此前发布的一份报告称。