生猪收购能否制定保护价？

此篇为2009年时猪价暴跌时新闻。猪价暴跌时，生猪收购最低保护价被业内人士重提。

2009年10月8日，厦门市财政局宣布：今年（2009年）厦门继续对母猪养殖进行补贴，并且将补助的金额从去年的每头50元提升到每头100元。仅此一项，厦门市、区两级财政今年要花费1025万元。

最近，猪肉价格暴跌，政府花1000多万元补贴养母猪，是想防止养猪户为减少养猪而杀母猪。但同安的养猪户康国柱却仍想将自己的20多头母猪先杀掉五六头，因为现在养一头母猪一年他要亏1000元。

政府补贴没能挡住养猪户宰杀母猪的屠刀，这该怎么办？

市场 生猪出栏价半年跌四成

厦门市物价局统计显示，今年3月份，厦门市生猪每百斤出栏价格达到940元，而到了9月份，则降到每百斤560元，降幅为40.43%。仔猪的价格则从每10公斤820元，降为270元，降幅为67.07%。

“现在我们的生猪出栏时，每斤只能卖6元钱，这个价格相当于我们每斤要亏两毛钱。”同安区新民镇禾山养猪户康国柱说。

康国柱1999年开始养猪，现在养了300多头猪，其中20多头是母猪。前不久，他已经亏损卖了40多头生猪，每斤最低时只卖5.2元。

应对 每头母猪提高50元补贴

猪肉价格下跌，最怕的就是养猪户亏损后开始杀母猪，以此减少养猪数量。如果这样的话，未来市场上能够供应的生猪必将减少，到时候猪肉价格将因此暴涨。

10月8日，为了减少养猪户亏损，防止他们杀母猪，厦门市根据国务院通知，将养殖母猪的补贴从每头50元提高到每头100元。

据统计，厦门目前能繁殖的母猪共有10.25万头。按新的规定，每头需发放给养猪户100元补贴。此项补贴合计达到1025万元，其中市级财政负担820万元，区级财政负担205万元。

为了减少养猪户养母猪的风险，厦门市政府还花钱为母猪投保。目前全市已有2.115万头母猪参保，每头保费60元，共支付保费126.9万元，保费由财政负担90%，共114.21万元。

厦门市畜牧协会会长李明(李明博客,李明新闻,李明说吧)星说，国家对母猪养殖进行补贴，是从去年开始的，当时猪肉价格成倍上涨。母猪多了，生猪自然就多了，为了鼓励养猪户多养猪，国家便出台了母猪养殖补贴，并为母猪办保险。

无奈 补贴太少想杀母猪减亏

政府已经提高了母猪的补贴，并且为母猪办了保险，养猪户对此持什么看法呢？

“政府有补贴当然好，但这个补贴太少了，我们领了后，养母猪还是亏损严重。”同安区新民镇养猪户康国柱告诉记者，为了减少亏损，他准备先宰杀五六头繁殖能力较差的母猪。

“一头母猪一年可下两次崽，每次可下10头左右，现在每头仔猪断奶时出栏只能卖100多元，而一头母猪一年要吃3000块钱的饲料，也就是说现在每头母猪一年要亏1000元左右。”康国柱给记者算了一笔账。

不过，康国柱说，他不会杀掉所有母猪，“大家都把母猪杀了，整个市场上就会因为母猪减少而使生猪供应也减少，到时候估计猪肉价格又会暴涨”。

“养一头母猪一年的费用要几千块钱，我们不可能因为政府补贴这100元或50元来决定养或不养母猪。”厦门一家大型生猪养殖企业的负责人也这样告诉记者。

怪圈 养猪户难以逃脱的命运

今年42岁的康国柱已是第二次遇上养猪亏损。

康国柱记得，上一次养猪亏损是2004年底开始，持续了一年多，当时市场供过于求，生猪出栏价格低到每斤只有3块多钱。正因为当时养猪亏损严重，很多养猪户便开始杀母猪。

康国柱说，那次大量母猪被杀后，由于市场上生猪供应减少，到2007年初，猪肉价格开始成倍上涨。于是，很多养猪户又开始扩大养猪规模，结果到现在，由于市场供过于求，造成猪肉价格暴跌。

在康国柱看来，养猪行业现在难以逃脱这样的命运：猪肉涨价―――养猪户多养猪―――供应增加导致肉价暴跌―――养猪户亏损后开始杀母猪―――市场供应减少又导致猪肉价格暴涨。

“养猪行业要避免这样的命运，必须由国家建立猪肉储备制度。就像粮食储备制度一样，由国家制定一个最低收购价。”厦门一家生猪养殖企业的负责人说。

疑问 猪肉储备制度为何失灵？

其实中国已有储备猪肉的制度，比如去年初猪肉价格暴涨时，国务院总理温家宝就表示：如果猪肉价格继续暴涨，政府将动用储备肉来平抑肉价。

那么，目前的猪肉储备制度为何没有起到稳定猪肉市场的作用呢？

厦门市畜牧业协会会长李明星解释说，生猪是一个全国性的市场，目前厦门的猪肉储备，都是储备冻肉，政府对储备企业有一些补贴，但仅补贴运费、速冻费及保管费。

据记者了解，过去厦门的猪肉储备由厦门黄金香公司负责，储备的猪肉从四川等地买回来，政府每年要补贴其几十万元。今年，厦门银祥集团也开始承担为政府储备几百吨猪肉的任务。

“目前的猪肉储备制度太虚，储备企业领了政府补贴后，他们只需要在国家需要的时候能拿出那么多猪肉来就可以了，国家没有规定他们要猪价暴跌时该高于市场价收购生猪。”厦门一家生猪养殖企业的负责人说。

出路 生猪收购能否制定保护价？

养猪户们的愿望是，国家能否建立猪内储备制度，并按养猪成本制定一个生猪收购保护价，在生猪价格暴跌的时候，政府指定的储备企业能按保护价对生猪进行敞开收购。这样，就不会出现养猪户因为亏损而杀母猪的事，从而达到稳定猪肉市场的效果。

“其实，如果国家能够按养猪成本制定一个生猪保护价，在生猪价格跌破成本价时，由政府指定的储备企业按保护价进行敞开收购，根本用不了补那么多钱。如果由我们公司来承担储备和收购，政府只要一年给我们500万元，我们就会干了。”厦门一家大型猪肉销售企业的老总这样告诉记者。

谈到自己为何敢承担这项任务时，这位老总解释：如果国家有制定这个保护价的话，市场价格根本就不可能跌破这个保护价。因为如果有别的企业以低于保护价向养猪户买猪时，养猪户肯定不会卖，因为他们可以把猪卖给政府指定的储备企业。

按这家猪肉销售企业老总的观点，国家如果想稳定猪肉市场，只要制定一个生猪收购保护价就行，建立这项制度，相比目前这样直接补助母猪养殖，不仅更省钱，而且能够真正产生效果。那么，政府为什么没有这么做呢？

对此，厦门市贸发局副食品处胡处长解释，对母猪养殖进行补助，这是国家的政策，并且是通过农业部门补下去的。由政府按养猪成本制定一个生猪收购保护价，这个政策地方政府没有能力制定，因为生猪是一个全国性的市场，如果只是某个城市制定了生猪收购保护价的话，当猪肉价格暴跌时，别的地方猪肉都会卖到这个城市，那这个城市的猪肉储备企业根本就无法承担。但是，如果这个政策由国家来出，也许可行。