民革建议国务院适时出台生猪最低保护价收购政策

建议国务院尽快建立健全平抑猪肉价格波动机制

据丽水市政协副秘书长、民革丽水市委会副主委胡兵反映：全国猪肉市场从2006年普遍低迷、养殖户亏损经营，到2007年上半年供应量锐减、猪肉价格疯涨，而后国家出台一系列惠农政策，养殖户大量补栏，平抑了猪肉价格，再到目前肉价再度滑落，出现了“肉贱伤农、肉贵伤民”的现象。近期随着各地减少母猪和商品猪饲养，市场有可能形成反转，猪肉价格很有可能在明年中旬开始报复性上涨。为了尽可能保持全国猪肉市场的平稳，既能让养殖户充分得利，又让市民消费没有太大压力。当务之急是尽快建立健全平抑猪肉价格波动机制。

一、尽快建立生猪期货交易市场。建议国务院以及有关部门尽快考虑建立省（自治区、直辖市）级的生猪期货（意思是指：现在与其以后的生猪价格和以预期的价格，收购还没有成熟的生猪）交易市场，以公开、公平、高效竞争形式，通过集中竞价生猪期货价格，能比较真实地反映出生猪未来价格的变动趋势。同时，养猪户、猪肉加工企业、贸易商通过开展套期保值业务，可以提前锁定其销售或采购价格，能有效应对市场化条件下的猪肉价格波动，规避猪肉价格不利变动所带来的风险，从而保证猪肉市场的稳定。

二、尽快推广生猪保险。生猪保险试点工作在全国已开展一年多，建议国务院以及国家有关部门尽快推广生猪保险，要对100头以上的规模生猪养殖户投保给予每头20元补贴（以100公斤/头出栏生猪重量补贴为0.2元/公斤计算，现政策补贴每头母猪国家和地方财政补贴48元），减轻生猪养殖户的负担，解决生猪养殖户的后顾之忧。

三、适时出台生猪最低保护价收购政策。为保护养殖户利益、保障猪肉市场供应，建议国务院以及国家有关部门应在充分发挥市场机制作用的基础上，适时出台生猪最低保护价收购政策（建议以当地五年期同比猪肉零售平均价格为参考依据）。当市场猪价低于国家确定的最低保护收购价时，政府委托符合一定资质条件的猪肉企业，按国家确定的最低保护价收购养殖户的猪肉。国家对猪肉收购企业给予财政补贴（补贴依据同以当地五年期同比猪肉零售平均价格为参考依据）。

四、加大对产业化生猪养殖鼓励的力度。鉴借一些农业先进国家生猪产业化养殖的经验，建议国家有关部门加大对产业化生猪养殖鼓励的力度，促进更多地规模生猪养殖，更易于按照预测的市场需求量来调控养殖，可以最大限度地实现市场供求平衡，保持肉价相对稳定。

五、对收储的国产冻猪肉进行等级鉴定。6月13日，国家有关部门根据《防止生猪价格过度下跌调控预案(暂行)》有关规定，对国产冻猪肉开展收储，预计今年春节国家收储的冻猪肉将推向市场，建议国家有关部门对收储的国产冻猪肉开展等级鉴定，根据国产冻猪肉收储质量的不同等级，确定相应的市场销售价格，尽最大程度维护消费者的权益。