代表建议：架法制“高压线”治食品安全

“建议全国人大常委会对老百姓反映强烈的重点民生领域立法，比如食品安全，现在不光国内老百姓很关注，连国外都十分关注。”昨日，在审议全国人大常委会工作报告时，广东团多位代表建议，加大食品安全领域违法行为的查处力度。

现有法规对违法行为约束不够

全国人大代表、湛江市委书记刘小华说，现在食品问题层出不穷，到了非下决心整治不可的地步了。食品安全暴露的问题面越来越广，几乎每个环节都出 了问题，食品领域的假冒伪劣问题越来越多。此外，现有法律不足以规范约束食品安全领域的违法违规生产经营行为。“现在的食品安全法和条例虽然有作用，但不 足以有效遏制、约束和规范食品安全问题。”

刘小华认为，这主要表现在：第一，失之以泛，法律法规中一般号召多，具体打击手段不够多。第二，失之以软，打击力度太软，食品安全的违法行为， 贯穿生产、流通、经营等环节。现在只是重监管，没有认识生产不安全的食品也是违法行为，一般就罚了点小钱，打击不够重，在国外食品安全违法有可能判以重罚。第三，失之以慢，一件事故从大家很关注到出台惩处结果，往往要经历几个月甚至3-5年，而有些食品违法案件查了很久，最后才不痛不痒地查处了几个责任人。第四，失之以散，我国当前对食品安全管不好管不到位，跟对违法行为的惩处、约束不够到位有关。

要打破行业潜规则，重典治乱

“食品安全问题之所以成为难以根治的痼疾，与我国广大农村生产方式转变、不顾一切追求农产品利益最大化有关。”全国人大代表、汕尾市工商联主 席、汕尾市海崇畜牧集团公司董事长蔡妈辉认为，在农业生产的种养、加工、储运、检测和消费的产业链上都掺杂有众多利益相关的目的。另一方面，食品检测监督和检测设施设备要有待于进一步完善提高，面对层出不穷的食品安全问题，检测检验标准的制定和执行较为滞后，未能充分适应变化。

为此，刘小华建议，加强食品安全工作，要做到重典治乱。抓好三个关键：首先，架起法制的高压线，让所有的经营者、群众了解到食品安全违法的严重 性，要做到违法必究；其次，要敢于严查严处；另外，关键还要抓责任主体，真正的主体是那些制假贩假、生产假冒伪劣的人。蔡妈辉认为，企业要从源头做起，制定严格的标准，甚至要高于国家标准；作为监管方，要超前主动介入食品生产各环节的监督，实行公开、独立、专业的监督机制，还要打破行业垄断和潜规则，提高 专业长效的监管执行能力。