新疆畜牧业供给侧改革悄然起步

“新疆草原畜牧业的落后，不是因为我们的草地资源不够，而是我们的养殖方式不对！我相信通过集约化、科学化放牧，提高草场资源利用率，从供给端进行 改革，一定能提升羊肉品质降低成本。我非常认同华凌与赛诺两位老总的观点，塔城地区将拿出10万亩草场作为对肉羊科技养殖示范项目的支持，希望能够在塔城 建立中国第一所科技养殖牧民培训学校，为草原畜牧业的发展寻找出路！”3月18日下午，内蒙古赛诺草原羊业有限公司董事长李俊龙、塔城地委委员、塔城市委 书记张岩、华凌农牧公司董事长王玉江、华凌赛诺董事长赵勇等就塔城地区草原畜牧业转型升级方案进行交流探讨时，张岩如是说。

“目前我区肉羊养殖行业大多数养殖户和企业都亏损，华凌农牧做的是整个肉羊产业链的整合，通过打造产业链，建立紧密的企农利益联结机制，从根本上解决农牧民养殖亏损的问题。”华凌农牧公司董事长王玉江信心满满地说道。

“十三五”规划的开局之年，“供给侧改革”也成为广大畜牧人口中的一个热词。与此同时，我区畜牧业供给侧结构性改革也悄然起步。

瞄准供给侧改革发力

据自治区畜牧兽医局长会议公布的一组数字表明，2015年，我区肉类总产量276.20万吨，牛奶产量369.64万吨，禽蛋产量59.78万 吨，分别较2010年增长31.42%、38.16%和70.41%，主要畜产品丰产丰收，供应充足。预计2015年全区畜牧业产值650亿元，较 2010年增长73%，畜牧业产值约占农业总产值的23.4%。

经过几年发展，我区畜产品的供求总量基本平衡。但是部分畜产品供给的品种、质量没有很好地适应需求的变化，与国内外市场需求存在较大差距，部分畜产品不能体现出优质优价。自治区畜牧兽医局长会议这样定位当前我区畜牧业发展。

近两年我区牛羊肉价格持续低迷，人们发现，畜牧业存在的问题与其他领域并无二致，产能过剩、生产效率低下、低品质生产资料同质化竞争，畜牧业确实应当属于改革的对象。业内人士认为。

为此今年自治区党委农村工作会议明确提出，要树立大农业、大食物观念，以市场为导向，优化提升农业结构，推动粮经草统筹、农林牧结合、种养加一 体、一二三产业融合发展，突出稳粮、减棉、强牧、优果、上特色，推动传统畜牧业加快转变生产方式，做强现代畜牧业。这一重要提法和要求，是对畜牧业基础地 位新的战略定位，进一步凸显了畜牧业在促进农牧民增收中的重要作用。

“我区已经进入从传统畜牧业向现代畜牧业加快转变的关键时期。‘十三五’畜牧业要补短板，调结构，转方式，加强供给侧改革，围绕现代畜牧业建设 取得明显进展目标，坚持推动现代畜牧业改革创新、构建畜牧全产业链，基本形成畜群畜种结构合理、一二三产业融合、生态环境良好的现代畜牧业发展新格局。” 自治区畜牧厅党组副书记、厅长哈尔肯·哈布德克里木说。

积极调优产业结构

“中央农村工作会议提出‘去库存、降成本和补短板’。对于畜牧业来讲，存栏就是库存，我区存栏的结构肯定是不合理的，例如一些劣质的品种仍然在生产。这些就该去则去。”哈尔肯·哈布德克里木说。

近年来，我区一直在积极探索调优畜牧业产业结构，补齐我区畜牧业发展短板。“十二五”期间，中央和自治区财政累计投入25亿元，带动地、县两级 和社会投资80亿元，新建肉羊肉牛规模养殖场（小区）1600多个。5年累计补贴采购种畜126.72万头，全区牛、羊、猪禽的良种率分别达到68%、 76%和92%，较2010年分别提高9个、10个和2个百分点。与此同时，我区也在积极推进畜禽良种繁育体系建设，仅2016年落实中央预算内投资 8000万元，实施了南疆5个地（州）24个县（市）的27个肉羊原种场、良种场及扩繁场建设项目。

“尽管这样，我区畜禽良种繁育体系建设有待加强，优质种畜供种能力不足，母畜比例低，繁殖能力弱。畜产品精深加工、销售、品牌打造相对滞后，产 业链各环节衔接不紧密，产业层次总体水平低，投入产出效益低，动物疫病防控形势依然严峻，这些均为我区畜牧业发展的短板。”哈尔肯·哈布德克里木说。

“从市场供需看，畜牧业综合生产能力不断增强，主要畜产品供给充足。但与此同时，伴随着城乡居民收入和生活水平提高，居民对肉、蛋、奶等畜产品 消费需求刚性增长。要想补短板调优产业结构还是要进一步发掘我区传统草食家畜产品潜力，突出牛羊肉产品的区域特色，抓住全国优质牛羊肉产能相对不足，消费 持续增长的市场机会，努力形成产业竞争优势。维护好我区绿色有机畜产品生产优势，培育畜产品优质优价的市场环境，主动适应、把握和引领消费升级新要求。” 哈尔肯·哈布德克里木说。

全力加快转型升级

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。但目前我区畜牧业发展面临问题，令参加自治区畜牧兽医局长会议的代表们多少有些忧虑。

牛羊肉等主要畜产品价格下滑，社会资本进入畜牧业的意愿有所降低，各地不同程度地出现农牧业增产不增收的现象，农牧民生产积极性受到一定影响，实现收入持续较快增长难度加大。

那么如何改变这种被动局面，进一步做大做强新疆畜牧经济？自治区畜牧厅党组书记、副厅长张伟表示，要立足区内、国内、国际三大市场，立足新疆建 设丝绸之路经济带核心区的战略机遇，在优化畜牧业结构和畜种结构的同时，充分融入我区种植业结构调整有利时机，倒逼粮经饲统筹、农牧林结合、种养加一体、 一二三产业协调发展的实现。“十三五”期间，我 区还将加大优质畜禽品种资源保护利用力度，提升畜禽品种培育水平。2016年首先要做好良种冻精与活体种公畜补贴项目实施工作。认真总结首批南疆肉羊良种 繁育体系建设经验，合理制定第二批项目实施方案，及早启动实施第二批南疆肉羊良种繁育体系建设项目。

自治区畜牧厅巡视员巴特尔说，要探索建立畜牧业发展新模式。充分发挥市场配置资源的决定性作用，积极引导土地、草场经营权规范有序流转，培育种 养大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体发展适度规模经营。积极培育发展新型畜牧业服务主体，创新畜牧业科技推广服务体制机制，加强动物防疫、 饲草料加工运销、畜产品营销、畜牧业信息化等社会化服务体系建设。

不少业内人士认为，应顺应广大群众日益重视旅游休闲、健康养生的新型消费需求，引导、支持推进畜牧资源开发利用与休闲观光农牧业、创意农牧业、养生农牧业、生态旅游业、健康养老业、民族特色餐饮及加工业等新兴业态融合发展。

同时，要以优化畜牧业生产区域布局和品种改良为重点，促进畜牧业各产业协调发展。继续支持肉羊肉牛产业发展，稳步提高牛羊肉综合生产能力。稳定 奶业优势区产能，提升猪禽产业发展水平。还要发掘各地特有畜禽资源优势，扶持驼、驴、鹿、特禽、蜜蜂等特色产业加快发展，大力发展育马、马休闲文化和体育 竞技赛马等多元化马产业。

深化畜牧业科研创新，专注实用技术推广与成果转化，提升畜牧业科技运用水平，推动我区畜牧业转型升级。

华凌农牧公司董事长王玉江则认为，在养殖行业中，品种退化是现实威胁，品种对养殖行业的影响非常大。同样是商品牛，本地土牛出栏期毛斤最多 400公斤—450公斤，而安格斯牛出栏期可达1吨—1.2吨，品种的差异可造成巨大的收益差异。在畜牧养殖方面，只有改良品种、调整产业结构，同时借助 互联网金融平台，与农牧民朋友结成利益和事业共同体，才能最终帮助他们发家致富，这也是我区畜牧供给侧改革重要的一环。